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緩刑制度是被實踐證明有利于輕型罪犯悔過自新的矯正制度，是符合國際上流行的非監(jiān)所化行刑制度潮流的一種刑罰執(zhí)行制度。但是，由于我國刑法對緩刑規(guī)定的非?；\統(tǒng)（刑法中有關緩刑的條款只有6條），相關的的司法解釋和行政規(guī)章也不系統(tǒng)，給緩刑的審判工作、撤消工作、執(zhí)行工作帶來許多具體的困難，并且被部分責任心不強、素質不高的執(zhí)法者和執(zhí)行者所濫用。本文依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定和司法實踐，對緩刑適用中存在的問題談點粗淺看法。

在適用緩刑條件條款上缺少統(tǒng)一的實施標準

刑法第七十二條規(guī)定：對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實不致再危害社會的，可以宣告緩刑。與七九年刑法相比較，新刑法在適用緩刑確實不致再危害社會的前面刪去了原刑法條文中認為二字，這是刑法在適用緩刑條件條款上的主要變化。緩刑條件之所以要修改，目的就是限制法官在適用緩刑時的主觀性，增強客觀性。如何認定犯罪分子確實不致再危害社會，劉家琛在其主編的《新刑法條文釋義》中指出，應著眼于犯罪性質是否嚴重；主觀惡性程度；悔罪是否真誠，有無痛改前非的決心。但從實踐來看，除了犯罪性質、主觀惡性能在案卷中略見一斑外，悔罪表現(xiàn)最終還得靠法官主觀上自由判斷。悔罪是指犯罪分子真誠悔過的心理反映，是不易量化、最難判斷的情形。把這樣一個難題交給法官自己去把握，必然要產生諸多的判斷標準。某市法院就有一個不成文的規(guī)定，只要依法可以并處罰金刑的案件，犯罪分子能主動交納罰金的，一律視為具有悔罪表現(xiàn)。也就是說，有錢交罰金，就是悔罪；無錢交罰金，就是抗罪。這顯然不是立法的本意。實踐中正是由于對悔罪是否真誠的標準認識不統(tǒng)一，才出現(xiàn)緩刑適用過濫的問題。因此，不能把悔罪表現(xiàn)這個重要的緩刑要件交給法官自由判斷。如果交由法官自由判斷，且不說對何謂悔罪表現(xiàn)的認識難以統(tǒng)一，也很難防止這個權力不被濫用。因此，應當制定統(tǒng)一的可操作性強的要件，來規(guī)范法官對悔罪表現(xiàn)標準的判斷。根據(jù)司法實踐經驗，我認為適用緩刑應同時具備以下四個條件：

第一個條件是認罪態(tài)度條件。認罪態(tài)度是悔罪的前提條件，如果犯罪分子對自己所犯的犯罪事實都不承認，那就很難判斷其是真誠悔罪。不僅能夠承認自己的犯罪事實，而且還需要有要求從輕處理的態(tài)度。如果犯罪分子不在意能否得到從輕處理，對收監(jiān)關押抱無所謂的態(tài)度，也很難判斷其是真誠悔過。

第二個條件是犯罪情節(jié)條件。根據(jù)司法實踐經驗，具有下列情節(jié)的可以考慮緩刑，如初犯、偶犯、未成年犯、防衛(wèi)過當、避險過當、預備犯、中止犯、未遂犯以及自首和立功的。不具有上述情節(jié)的，原則上不適用緩刑。

第三個條件是犯罪性質條件。犯罪性質較輕的，犯罪結果不是犯罪分子刻意追求發(fā)生的，這樣的犯罪分子是容易真誠悔過的，應當提倡判緩刑，如過失犯罪等。雖然有的犯罪不屬于較輕性質的，但其特點是犯罪分子容易真誠悔過，對此應當給予法官一定的自由裁量的權力，根據(jù)案件綜合情況決定是否判緩刑，如職務犯罪等。犯罪性質嚴重的則不能判緩刑，如故意殺人、搶劫、故意重傷、強奸等嚴重暴力犯罪；尋釁滋事、聚眾斗毆等帶有黑社會性質的犯罪；多次犯罪的等。

第四、犯罪后果條件：除過失犯罪外，犯罪后果嚴重的，就不應適用緩刑。一般來說，具有刑法中數(shù)額巨大、情節(jié)嚴重條件的，既使具有其它從輕減輕處罰情節(jié)的，也不能適用緩刑。如少年犯王某伙同他人先后盜竊十余次，累計盜竊數(shù)額2、5萬元，法院以不滿18周歲為由，判了緩刑。對于這樣犯罪后果嚴重的案件，判緩刑是不合適的。

撤消緩刑的規(guī)定存在漏洞

依據(jù)刑法的規(guī)定，被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期間再犯新罪或者被發(fā)現(xiàn)有漏罪或者違反法律、行政法規(guī)或者國務院公安部門有關緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的，依法要撤消緩刑，將犯罪分子收監(jiān)關押。與之相配套，最高人民法院和公安部都做出了相應的具體規(guī)定。但仔細研究起來，在撤消緩刑的一系列規(guī)定中，其實體和程序部分還有沒涵蓋進去的方面。