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事務(wù)所實行無限責(zé)任制的背景

來源：法律編輯整理時間： 2023-06-07 22:26:03 201 人看過

無限責(zé)任制與有限責(zé)任制的最大區(qū)別在于前者存在無限連帶責(zé)任。實行無限責(zé)任制最終是為了提高違規(guī)成本以改善審計質(zhì)量,它的內(nèi)在邏輯是讓非人力資本承擔(dān)最終風(fēng)險,來擔(dān)保人力資本的行業(yè)正當(dāng)。而無限責(zé)任制能提高違規(guī)成本的關(guān)鍵在于無限連帶責(zé)任成為一種真正的風(fēng)險,因此,只有當(dāng)相關(guān)社會環(huán)境有利于無限責(zé)任風(fēng)險的形成時,無限責(zé)任才能從一種巨大的精神壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橹斏鲌?zhí)業(yè)的動力,從而改善審計質(zhì)量。

現(xiàn)實選擇已指出現(xiàn)階段我國社會環(huán)境與無限責(zé)任制不相適應(yīng)。具體來說,主要表現(xiàn)在三個方面:

第一,合伙人承擔(dān)的風(fēng)險與收入水平嚴格不配比,合伙人及事務(wù)所沒有能力為自己的行為提供擔(dān)保。當(dāng)前,事務(wù)所的收費標(biāo)準(zhǔn)是由省級財政部門會同同級物價管理部門制定的,屬于價格管制范疇,與國際大型事務(wù)所相比,收費水準(zhǔn)非常低。因此,合伙人以目前的收入水平是無法擔(dān)負起無限連帶賠償責(zé)任的,其為數(shù)不多的私人財產(chǎn)也難以對合伙人及事務(wù)所的行為起到擔(dān)保作用,即使從有限過渡到無限,也只是在貓面前放了一只畫的老鼠。

第二,在現(xiàn)有的法律安排下,CPA并沒有充分感受到來自無限連帶責(zé)任的巨大風(fēng)險。首先,在認定虛假審計報告這一問題上,會計界與法律界(也包括社會公眾)存在審計過程真實和審計結(jié)果真實這一分歧,這是追究事務(wù)所及CPA法律責(zé)任時必須慎重考慮的一個問題。孰是孰非,現(xiàn)行法律沒有給出明確答案,這必然給司法實踐帶來一定的困難。其次,目前我國有不少重要的經(jīng)濟法律、法規(guī)專門規(guī)定了事務(wù)所、CPA法律責(zé)任的條款,如注冊會計師法、公司法、證券法、刑法等。但這些相關(guān)法規(guī)之間存在一定差異,例如有關(guān)承擔(dān)責(zé)任主體、責(zé)任形式、罰款數(shù)額等規(guī)定不盡相同。因此,在具體操作時應(yīng)根據(jù)哪一個法規(guī)便成為一個棘手的問題。再次,具體到選擇某一法規(guī)后,就會發(fā)現(xiàn)這些法規(guī)體現(xiàn)出重行政及刑事責(zé)任輕民事責(zé)任的傾向。在上面提到的四部法規(guī)中,僅注冊會計師法和證券法規(guī)定了事務(wù)所的民事賠償責(zé)任。而且,與民事責(zé)任相關(guān)的法律規(guī)定可操作性不強,這勢必會影響社會公眾監(jiān)督審計師的積極性,降低了法律風(fēng)險的威懾效應(yīng)。最后,相關(guān)配套制度不完善,如還未建立個人財產(chǎn)的登記和共有財產(chǎn)的分割等制度。因此,在現(xiàn)有的法律制度安排下,若實行無限責(zé)任制,合伙人及事務(wù)所沒有壓力迫使自己說真話,這無異于在老鼠面前放了一只畫的貓。

第三,政府的過度干預(yù)使得市場在本質(zhì)上不需要也不存在高質(zhì)量審計服務(wù)。當(dāng)前,政府這只看得見的手不僅以經(jīng)營和管理者的雙重身份通過企業(yè)影響會計服務(wù)市場,而且還直接頻繁干預(yù)審計市場,造成會計服務(wù)市場供給與需求失衡。一方面,由于政企并未真正分開,地方政府運用手中的權(quán)力影響注冊會計師的審計,或是包裝上市或是購買意見來為自己的政績服務(wù)。同時,上市公司國有股一股獨大甚至一股獨霸以及國有股所有者缺位,使得經(jīng)營者由被審計人變?yōu)閷徲嬑腥?并決定審計人的聘用、收費等問題,完全成了事務(wù)所的衣食父母。相對于客戶管理當(dāng)局,事務(wù)所的談判力量非常弱,在與上市公司的審計關(guān)系中處于被動地位(余玉苗,2000)。另一方面,我國注冊會計師制度是隨著對外開放這一政策在20世紀80年代初得到恢復(fù)的,并從此與政府結(jié)下不解之緣。無論是它的產(chǎn)生,還是近幾年的脫鉤改制和合并重組均是政府積極推動的結(jié)果。政府有關(guān)政策的不穩(wěn)定的做法在我國審計市場中諸多短暫的、不可預(yù)測的、強制性的產(chǎn)權(quán)變動上得到了淋漓盡致的表現(xiàn)。這些產(chǎn)權(quán)變動無法形成合伙人穩(wěn)定的預(yù)期,從而合伙人的短期行為越來越嚴重(王善平,2002)?？傊?政府的直接干預(yù)和間接干預(yù)已導(dǎo)致我國的審計買方市場缺乏內(nèi)在的對高質(zhì)量審計服務(wù)的需求,合伙人及事務(wù)所沒有動力說實話。在某種程度上,目前不存在高質(zhì)量審計服務(wù)是合理的,但這恰恰是推行無限責(zé)任制的最大障礙。

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民事責(zé)任
公司高管違背忠實義務(wù)的民事責(zé)任有哪些

根據(jù)《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，公司的高級管理人員在違背忠實義務(wù)造成損害時，須承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。關(guān)于公司高管的此種民事賠償責(zé)任的性質(zhì)，本文認為，該種責(zé)任屬于侵權(quán)責(zé)任而非違約責(zé)任。公司高級管理人員違背忠實義務(wù)，造成公司利益受到損害的，需要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。具體而言，包括以下幾種民事責(zé)任：1、民事賠償責(zé)任。2、補充賠償責(zé)任。3、違法收入歸入公司責(zé)任。一、高管忠實義務(wù)協(xié)議內(nèi)容是什么?根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，公司高管的忠實義務(wù)大致可以歸納為以下幾類：1、不得利用關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。2、不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入或者獲取不當(dāng)利益。3、不得侵占公司的財產(chǎn)。4、不得接受他人與公司交易的傭金歸為己有。5、不得違反法律、行政法規(guī)和公平交易規(guī)則，將企業(yè)財產(chǎn)低價轉(zhuǎn)讓、低價折股。6、不得擅自披露公司秘密，不得違規(guī)進行信息披露，不得進行內(nèi)幕交易。7、督促股東全面履行出資義務(wù)，防范股東抽逃出資。8

2023-04-04

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