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一、《中華人民共和國刑法》第二百九十三條規(guī)定了尋釁滋事犯罪的四個(gè)客觀行為要件。

1、首先，我們?cè)谶m用第二百九十三條第四款時(shí)的確應(yīng)該考察犯罪嫌疑人是否有鬧事行為，是否造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂，但也不能一概而論，應(yīng)根據(jù)公共場所的具體情況對(duì)“鬧事”、“秩序嚴(yán)重混亂”進(jìn)行考量?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場所的性質(zhì)、重要程度、受影響程度等因素綜合對(duì)秩序混亂等問題作出判斷。

2、典型鬧事行為，但其在多次因非正常上訪被行政處罰之后仍上訪，其行為具有個(gè)人的滋事性和對(duì)公權(quán)力的挑釁性;另外到北京天安門、中南海等地非訪，其行為給敏感區(qū)秩序維護(hù)造成的壓力，給國家形象造成的損壞是無法估量的。故認(rèn)為在多次被給予行政處罰后仍不斷進(jìn)京到敏感地區(qū)上訪的行為符合《刑法》第二百九十三條第四款之規(guī)定，符合尋釁滋事犯罪的客觀行為要件。

3、其次，關(guān)于在政府門前的鬧訪行為?！吨腥A人民共和國憲法》第三十五條規(guī)定，中華人民共和國公民有集會(huì)、游行、示威的自由。非訪者在聚眾鬧訪時(shí)也多假借此條款作為其非訪的依據(jù)。但權(quán)利法定原則的基本內(nèi)涵不僅包括了權(quán)利的設(shè)定是依法的，還包括了權(quán)利的行使更要依法。在市府門前非法示威，其行權(quán)行為違背了憲法的基本原則。同時(shí)，其在上班期間聚眾鬧訪、圍堵市府門口，嚴(yán)重干擾了市政府的正常工作秩序。非訪人員還一度在市政府門前拉橫幅造勢，造成我市主干道數(shù)小時(shí)的交通擁堵，造成了交通秩序嚴(yán)重混亂，其行為符合“在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂”的規(guī)定。

二、法律條文

1、《中華人民共和國刑法》

第二百九十三條【尋釁滋事罪】有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會(huì)秩序的，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制：

(一)隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的;

(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣的;

(三)強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的;

(四)在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的。

糾集他人多次實(shí)施前款行為，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，處5年以上10年以下有期徒刑，可以并處罰金。

2、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》

第五條在車站、碼頭、機(jī)場、醫(yī)院、商場、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場或者其他公共場所起哄鬧事，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場所的性質(zhì)、公共活動(dòng)的重要程度、公共場所的人數(shù)、起哄鬧事的時(shí)間、公共場所受影響的范圍與程度等因素，綜合判斷是否“造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂”。

也影響了正常法治社會(huì)的公平。在這里值得大家特別注意的是上訪是為了保護(hù)公民的合法權(quán)益，如果發(fā)生非法信訪的行為，不僅是對(duì)我國法律的挑戰(zhàn)，也是浪費(fèi)政府機(jī)關(guān)的辦公資源，有關(guān)部門予以嚴(yán)肅處理。