一、聽證權(quán)利
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
二、稅務(wù)行政處罰聽證程序的具體內(nèi)容和步驟
1、稅務(wù)機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出行政處罰之前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項告知書》。
2、要求聽證的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)行政處罰事項告知書》送達(dá)后三日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取《聽證申請書》并提出書面申請,逾期不提出的,視為放棄聽證權(quán)利。
3、稅務(wù)機(jī)關(guān)對聽證申請進(jìn)行審核。審核主要內(nèi)容:第一、申請人是否是行政處罰的直接當(dāng)事人,或者當(dāng)事人委托的代理人;第二、是否屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰;第三、聽證申請是否在法定的期限內(nèi)提出。
稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到申請十五日內(nèi),對聽證申請作出裁決,不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,不予受理:不屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的,移送屬于管轄機(jī)關(guān)。上述情況分別填制《限期補(bǔ)正通知書》、《轉(zhuǎn)交聽證通知書》、《不予受理聽證通知書》書面通知申請人,并說明不予受理原由。符合法律、法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)予以受理,并書面通知申請人,在舉行聽證的7日前將《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人。在聽證前,稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)自己擬作的行政處罰決定對事實認(rèn)定有錯誤或者偏差,應(yīng)當(dāng)予以改變,并及時向當(dāng)事人說明。
4、組織聽證。聽證會由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查機(jī)構(gòu)的人員主持,當(dāng)事人、本案調(diào)查人員及其他有關(guān)人員參加。當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理。當(dāng)事人委托代理人參加,應(yīng)當(dāng)向其代理人出具代理委托書。當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避。回避申請,應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的3日前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出,并說明理由。對駁回申請回避的決定,當(dāng)事人可以申請復(fù)核一次。
聽證會開始,聽證主持人聲明并出示稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人授權(quán)主持聽證的決定,然后查明當(dāng)事人或者其代理人、本案調(diào)查人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場,宣布案由;宣布聽證會的組成人員名單;告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)。記錄員宣讀聽證會場紀(jì)律。然后,先由本案調(diào)查人員就當(dāng)事人的違法行為予以指控,并出示事實證據(jù)材料,提出行政處罰建議。當(dāng)事人或者其代理人可以就所指控的事實及相關(guān)問題進(jìn)行申辯和質(zhì)證。聽證主持人可以對本案所及事實進(jìn)行詢問,并組織本案調(diào)查人員和當(dāng)事人或其代理人進(jìn)行辯論。辯論終結(jié),聽證主持人可以再就本案的事實、證據(jù)及有關(guān)問題向當(dāng)事人或者其代理人、本案調(diào)查人員征求意見。當(dāng)事人或者代理人有最后陳述的權(quán)利。
聽證主持人認(rèn)為證據(jù)有疑問無法聽證辯明,并可能影響稅務(wù)行政處罰的準(zhǔn)確公正的,可以宣布終止聽證,由本案調(diào)查人員對證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實后再行聽證。當(dāng)事人或者其代理人可以申請對有關(guān)證據(jù)進(jìn)行重新核實,或者提出延期聽證;是否批準(zhǔn),由聽證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)作出決定。
聽證的全部活動,應(yīng)當(dāng)由記錄員寫成筆錄,并給聽證主持人、當(dāng)事人或其代理人、本案調(diào)查人、證人及其他有關(guān)人員審閱,認(rèn)為有遺漏或者差錯,可以請求補(bǔ)充或改正;承認(rèn)沒有異議后,應(yīng)當(dāng)簽字或者蓋章。
5、聽證決定。聽證結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)將聽證情況和處理意見報告稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,并作出聽證決定。聽證費用由組織聽證的稅務(wù)機(jī)關(guān)支付。
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