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(1994年5月6日民航總局函〔1994〕448號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了加速民用航空業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)管理水平，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，在以國(guó)家投資建設(shè)為主的原則下，有條件地允許外商投資民用航空業(yè)?，F(xiàn)將有關(guān)政策通知如下：

一、外商投資建設(shè)機(jī)場(chǎng)。

1.允許外商以合資、合作方式在中華人民共和國(guó)境內(nèi)投資建設(shè)民用機(jī)場(chǎng)(軍民合用機(jī)場(chǎng)除外，下同)飛行區(qū)(包括跑道、滑行道、停機(jī)坪)，中方出資應(yīng)在企業(yè)注冊(cè)資本中占51%以上，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理由中方人員擔(dān)任。

2.優(yōu)先考慮投資建設(shè)民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)的外商，投資建設(shè)候機(jī)樓(貴賓室的建設(shè)及管理除外)、貨運(yùn)倉(cāng)庫(kù)、地面服務(wù)、飛機(jī)維修、航空食品、賓館、餐廳、航空油料等機(jī)場(chǎng)配套項(xiàng)目。其中候機(jī)樓建設(shè)項(xiàng)目，中方出資應(yīng)在51%以上，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理由中方人員擔(dān)任。投資建設(shè)民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)的外商投資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)擴(kuò)展其經(jīng)營(yíng)范圍，從事候機(jī)樓、貨運(yùn)倉(cāng)庫(kù)、地面服務(wù)、飛機(jī)維修、航空食品、賓館、餐廳、航空油料等與機(jī)場(chǎng)配套項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)。

3.空中交通管制系統(tǒng)由國(guó)家投資和管理，不允許外商投資或參與管理。

二、外商投資設(shè)立航空運(yùn)輸企業(yè)。

1.允許外商，首先是外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)與中國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)共同投資，以合資或合作方式設(shè)立航空運(yùn)輸企業(yè)。

2.允許外商，首先是外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)買(mǎi)中國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)的股份或與中國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)互相參股，設(shè)立航空運(yùn)輸企業(yè)。

3.外商投資設(shè)立航空運(yùn)輸企業(yè)，由中國(guó)民用航空總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)選擇一、二家航空運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。待試點(diǎn)成熟后，再逐步推廣。

4.外商投資設(shè)立航空運(yùn)輸企業(yè)，外商在該航空運(yùn)輸企業(yè)的注冊(cè)資本或?qū)嵤召Y本中所占比例不得超過(guò)35%，其代表在董事會(huì)的表決權(quán)不得超過(guò)25%。

5.外商投資設(shè)立航空運(yùn)輸企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理均由中方人員擔(dān)任。副總經(jīng)理以下的管理人員可由總經(jīng)理根據(jù)需要擇優(yōu)聘請(qǐng)中外方人員擔(dān)任。

6.外商投資設(shè)立的航空運(yùn)輸企業(yè)，在各項(xiàng)稅收方面與國(guó)內(nèi)同類(lèi)企業(yè)享受同等待遇。

7.外國(guó)的機(jī)場(chǎng)當(dāng)局、航空制造企業(yè)，不能在中國(guó)投資設(shè)立航空運(yùn)輸企業(yè)。

三、允許外商以合資、合作方式投資農(nóng)林業(yè)通用航空企業(yè)，外商投資比例，由中外雙方商定。

四、設(shè)立外商投資民用航空企業(yè)，應(yīng)先征得中國(guó)民用航空總局的同意。審批限額以上的項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委審批立項(xiàng)報(bào)告和可行性報(bào)告，外經(jīng)貿(mào)部審批合同、章程;審批限額以下的項(xiàng)目，由中國(guó)民用航空總局審批立項(xiàng)報(bào)告和可行性報(bào)告，合同、章程報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批。單獨(dú)設(shè)立第一條第二款所列的機(jī)場(chǎng)配套項(xiàng)目的外商投資企業(yè)，按現(xiàn)行規(guī)定報(bào)批。

五、中國(guó)民用航空總局及其地區(qū)管理機(jī)構(gòu)，依法對(duì)外商投資的民用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施行業(yè)管理和監(jiān)督。

六、臺(tái)灣、香港、澳門(mén)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人投資或參股大陸的民用航空企業(yè)，參照本通知執(zhí)行。