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破解企業(yè)破產(chǎn)難真相
來(lái)源：法律編輯整理 時(shí)間： 2023-06-11 22:02:31 386 人看過(guò)

回顧金融危機(jī)肆虐的2008年，這個(gè)本應(yīng)有大批企業(yè)走向破產(chǎn)的年頭，卻迎來(lái)了“大批企業(yè)倒閉，而破產(chǎn)數(shù)目下跌”的局面，為何新修訂的破產(chǎn)法迎來(lái)了這樣的“開(kāi)門紅”？借著這一線索，仔細(xì)審視新的《破產(chǎn)法》，不難發(fā)現(xiàn)法律修訂過(guò)程中立法者利益權(quán)衡的良苦用心。當(dāng)然制度外的一些因素也不容忽視，在中國(guó)這一政府相對(duì)熱衷于干預(yù)經(jīng)濟(jì)的國(guó)度里，過(guò)多的外部因素也使倒閉企業(yè)紛紛陷入破產(chǎn)難的境地，致使人們一度寄予厚望的《破產(chǎn)法》在曲折中前行。帶著這一不解，筆者將從法內(nèi)、法外這兩個(gè)層面上解讀這一問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】破產(chǎn)；金融危機(jī)破產(chǎn)程序

【寫作年份】2010年

【正文】

一．破產(chǎn)難問(wèn)題凸顯

以美國(guó)次按房貸為導(dǎo)火索的全球金融危機(jī)歷經(jīng)三年最終走向消亡。回想危機(jī)肆虐的2008年，至今仍讓人膽戰(zhàn)心驚。這場(chǎng)始于特定資產(chǎn)類別和地域的危機(jī)最終演變成為一場(chǎng)席卷全球且破壞力極大的系統(tǒng)性金融危機(jī)，在全球范圍內(nèi)造成了動(dòng)蕩不安。在這場(chǎng)危機(jī)中，最難熬的莫過(guò)于企業(yè)了。到2008年9月中旬，一些國(guó)際知名的大型金融機(jī)構(gòu)，如雷曼、AIG、美林、蘇格蘭皇家銀行、富通等，或紛紛破產(chǎn)，或搖搖欲墜、瀕臨倒閉邊緣。在這場(chǎng)堪稱百年一遇的危急中，作為全球經(jīng)濟(jì)的一份子，中國(guó)也不可避免的受到了一定程度的打擊，不少外向型企業(yè)紛紛倒閉，瀕臨破產(chǎn)。但是，事情總是出乎人的意料之外，在2008年這個(gè)金融危機(jī)最為肆虐，加之新修訂的《破產(chǎn)法》完整實(shí)施的第一個(gè)年頭里，并沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)期的結(jié)果-大批企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)。根據(jù)北京思源事務(wù)所下屬的中國(guó)唯一的破產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)出的最新資料顯示，2008年全國(guó)破產(chǎn)案件立案數(shù)為2955件，這個(gè)數(shù)字比2007年還下降252件，降幅為8%。而據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門的保守估計(jì)，2008年中國(guó)至少有10萬(wàn)家企業(yè)在金融危機(jī)的大潮中倒地。[1]但是，為什么只有2955家企業(yè)走上了破產(chǎn)程序？北京思源兼并與破產(chǎn)咨詢事務(wù)所破產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)制作的“中國(guó)企業(yè)破產(chǎn)立案統(tǒng)計(jì)圖”顯示，中國(guó)近20年來(lái)每年破產(chǎn)數(shù)目自2001年達(dá)到8939件的頂峰后，呈快速下降趨勢(shì)。2007年新《破產(chǎn)法》的正式施行并沒(méi)有讓破產(chǎn)數(shù)字產(chǎn)生較大變化，反倒2008年的破產(chǎn)數(shù)字比2007年又有所下滑。[2]這種“倒閉容易、破產(chǎn)難”的怪異現(xiàn)象為何發(fā)生？

二．破產(chǎn)難真像

根據(jù)破產(chǎn)法第二條規(guī)定，當(dāng)企業(yè)法人不能清償?shù)狡?a target="_blank" href="http://dilbar.cn/zhishi/zhaiwu/zhaiwu/">債務(wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力時(shí)，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)。而第七十條規(guī)定則賦予債權(quán)人依照法律規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整的權(quán)利。這就意味著，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)符合破產(chǎn)法第二條規(guī)定的情形時(shí)，可以通過(guò)三種途徑擺脫困境。但是企業(yè)在通過(guò)申請(qǐng)破產(chǎn)的途徑救濟(jì)時(shí)，卻處于無(wú)法獲批的尷尬境地。為什么這一途徑行不通？帶著這一疑問(wèn)，筆者試探尋疑問(wèn)背后的真相。

（一）法內(nèi)因素——破產(chǎn)重整制度的引入

法內(nèi)因素，顧名思義就是來(lái)自破產(chǎn)法方面的因素。2007年6月1日開(kāi)始實(shí)施的新《破產(chǎn)法》的一大亮點(diǎn)，就是一改往日只注重保護(hù)債權(quán)人利益的作風(fēng)，將側(cè)重點(diǎn)放在拯救企業(yè)、兼顧各方利益上，引入了破產(chǎn)重整制度。破產(chǎn)重整，是指在企業(yè)無(wú)力償債的情況下，依照法律規(guī)定的程序，保護(hù)企業(yè)繼續(xù)營(yíng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)債務(wù)調(diào)整和企業(yè)整理，使之?dāng)[脫困境，走向復(fù)興的再建型債務(wù)清理程序。[3]重整制度源自英國(guó)，并在美國(guó)發(fā)揚(yáng)光大。其被認(rèn)為是挽救企業(yè)、預(yù)防破產(chǎn)最為有力的法律制度。新破產(chǎn)法將重整制度與破產(chǎn)清算、和解并列為三大破產(chǎn)程序，并設(shè)專章對(duì)從重整進(jìn)行規(guī)定。

1．破產(chǎn)重整制度上具有合理性

一項(xiàng)制度若要獲得認(rèn)可，必須具備一定的優(yōu)勢(shì)。破產(chǎn)重整之所以被認(rèn)為是企業(yè)的救命稻草，關(guān)鍵在于破產(chǎn)重整在制度設(shè)計(jì)上的合理性。

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    根據(jù)新《企業(yè)破產(chǎn)法》第二條“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)”的規(guī)定，該法的適用范圍為企業(yè)法人，即適用于所有的企業(yè)法人，包括全民所有制企業(yè)與法人型的三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，上市公司和非上市公司，有限責(zé)任公司和股份有限公司等。一、沒(méi)有償還能力怎么辦？企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行重整。債務(wù)人有法律規(guī)定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)。二、私人企業(yè)能否向法院申請(qǐng)破產(chǎn)私營(yíng)企業(yè)是可以申請(qǐng)破產(chǎn)的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》：第二條企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力
    2023-03-07
    332人看過(guò)
  • “草根經(jīng)濟(jì)”破解中小企業(yè)融資難
    在貨幣環(huán)境繼續(xù)回歸穩(wěn)健的背景下，中小企業(yè)融資困境如何破解?在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心19日舉辦的經(jīng)濟(jì)每月談活動(dòng)上，專家們指出，解決中小企業(yè)融資難，需要大力發(fā)展各類中小型金融機(jī)構(gòu)，特別是由民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等中小型金融機(jī)構(gòu)。全國(guó)工商聯(lián)副主席、哈爾濱翔鷹集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)劉迎霞表示，隨著我國(guó)貨幣政策的調(diào)整，不斷收緊流動(dòng)性，國(guó)內(nèi)一批中小企業(yè)面臨著資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，有的企業(yè)只能被迫轉(zhuǎn)向民間借貸甚至高利貸。目前困境與政策制定部門、金融監(jiān)管部門一刀切的做法以及國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)模式有很大關(guān)系，她分析認(rèn)為，因?yàn)槿狈ｉT針對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的特殊政策安排，在銀根收緊和資金成本上升時(shí)中小企業(yè)往往首當(dāng)其沖。如果大批中小企業(yè)不是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善和市場(chǎng)萎縮倒閉，而是因?yàn)橘Y金鏈斷裂而出現(xiàn)倒閉，受損的不僅是宏觀經(jīng)濟(jì)，對(duì)金融系統(tǒng)自身也會(huì)產(chǎn)生沖擊。她說(shuō)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書長(zhǎng)陳永杰說(shuō)，解決中小企業(yè)的融資難一方面
    2023-06-09
    370人看過(guò)
  • “助保金”貸款來(lái)破解企業(yè)融資難
    破解一煤獨(dú)大，發(fā)展地方工業(yè)，潘集區(qū)不遺余力！全區(qū)104家規(guī)模企業(yè)中，糧食食品加工企業(yè)占40%，工礦配件生產(chǎn)加工企業(yè)占25%，資源綜合利用企業(yè)占20%，服裝加工及其他產(chǎn)業(yè)占15%。但是由于一些地方企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，沒(méi)有完整的土地證、房產(chǎn)證、機(jī)械購(gòu)買票據(jù)，到了企業(yè)需要融資時(shí)就缺乏有效的貸款渠道，而一些優(yōu)秀的潛力企業(yè)也在擴(kuò)大規(guī)模之際遭遇了融資難。為此，潘集區(qū)經(jīng)過(guò)多方考察論證，推出助保金貸款制度，針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展需求，量身定做解決辦法。當(dāng)企業(yè)需要融資，卻只能提供價(jià)值較低的抵押擔(dān)保時(shí)，潘集區(qū)經(jīng)信委組織有關(guān)部門對(duì)企業(yè)近年來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審查，經(jīng)過(guò)審查業(yè)務(wù)和業(yè)績(jī)，確定企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀良好，具有擴(kuò)大規(guī)模潛力，未來(lái)走勢(shì)明朗，貸款風(fēng)險(xiǎn)微小，便與銀行聯(lián)系，通過(guò)助保金貸款方式，將企業(yè)提供的抵押擔(dān)保金額放大一倍進(jìn)行貸款，在給企業(yè)提供融資的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)、政府和銀行共同承擔(dān)。勝佳電子是一家生產(chǎn)攝像頭的高新技術(shù)企業(yè)，通
    2023-06-09
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  • 富陽(yáng)破解中小企業(yè)融資擔(dān)保難
    日前從富陽(yáng)市擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，為加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，破解進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代的中小企業(yè)融資擔(dān)保難，該市新近出臺(tái)扶持政策：凡新組建商業(yè)性擔(dān)保公司，注冊(cè)資金分別在5000萬(wàn)元、1億元以上的，正常開(kāi)展中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)5000萬(wàn)元以上的擔(dān)保公司，財(cái)政分別給予20萬(wàn)元、50萬(wàn)元補(bǔ)助;凡新組建互助性擔(dān)保公司，注冊(cè)資金分別在500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元以上，正常開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)1500萬(wàn)元以上的擔(dān)保公司，財(cái)政分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)助。據(jù)了解，富陽(yáng)擔(dān)保業(yè)發(fā)端于2000年，經(jīng)過(guò)近10年的扶持發(fā)展，截至2009年底該市各類擔(dān)保公司已達(dá)16家，注冊(cè)資金6.94億元，累計(jì)為3000多家中小企業(yè)提供融資擔(dān)保35億元左右，受保中小企業(yè)新增銷售產(chǎn)值超過(guò)170億元，為社會(huì)提供數(shù)千個(gè)就業(yè)崗位。以民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體的富陽(yáng)擔(dān)保業(yè)還扮演了優(yōu)化貸款擔(dān)保結(jié)構(gòu)，化解連帶責(zé)任擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)隱患角色，砌起企業(yè)互保危險(xiǎn)防火墻。如今銀行不僅已認(rèn)可擔(dān)保公司
    2023-06-06
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  • 企業(yè)破產(chǎn)清算的相關(guān)規(guī)定
    大家經(jīng)常說(shuō)的理解的“破產(chǎn)”，主要是指破產(chǎn)清算，如果企業(yè)要面臨倒閉，破產(chǎn)清算時(shí)一定要對(duì)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)清算清楚，償還償清各種債務(wù)，使破產(chǎn)清算順利進(jìn)行。破產(chǎn)清算是任何一家公司都不可能完全避免的。破產(chǎn)清算是指宣告股份有限公司破產(chǎn)以后，由清算組接管公司，對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算、評(píng)估和處理、分配。清算組由人民法院依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，組織股東、有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專業(yè)人士組成。在債務(wù)人喪失清償能力時(shí)，由法院強(qiáng)制執(zhí)行其全部財(cái)產(chǎn)，公平清償全體債權(quán)人的法律制度。破產(chǎn)清算主體是破產(chǎn)管理人，所有清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)都可以成為破產(chǎn)管理人。有權(quán)提起破產(chǎn)清算申請(qǐng)的主體主要為以下三類：（1）債務(wù)人；（2）債權(quán)人；（3）依法負(fù)有清算責(zé)任的人。在地域管轄上，破產(chǎn)案件由債務(wù)人的住所地人民法院管轄。在級(jí)別管轄上，基層法院一般管轄縣、縣級(jí)市或者區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件。
    2023-05-07
    160人看過(guò)
  • 企業(yè)破產(chǎn)時(shí),認(rèn)繳的可要真掏錢
    公司注冊(cè)資本實(shí)繳改為認(rèn)繳后，是不是可以不繳或者無(wú)限期補(bǔ)繳？登記場(chǎng)所改為備案制后，在居民樓開(kāi)歌廳擾民怎么辦？29日，工商登記制度改革巡回宣講會(huì)在濟(jì)南舉行，就工商系統(tǒng)和企業(yè)家們關(guān)心的問(wèn)題，宣讀團(tuán)成員進(jìn)行了權(quán)威解讀。8月初，濟(jì)南市民趙先生所在的企業(yè)，將公司注冊(cè)資本進(jìn)行了變更，他們沒(méi)花一分錢，將原企業(yè)的注冊(cè)資本由100萬(wàn)變更到了300萬(wàn)。這得益于今年3月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的工商登記制度改革，改革的內(nèi)容包括實(shí)行注冊(cè)資本由實(shí)繳向認(rèn)繳的改革、簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革等九大內(nèi)容。趙先生的公司提高了注冊(cè)資本，認(rèn)繳但未實(shí)繳，但會(huì)有什么風(fēng)險(xiǎn)？國(guó)家工商總局登記制度改革宣講團(tuán)成員、深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)注冊(cè)分局副局長(zhǎng)王淑杰說(shuō)，最大的風(fēng)險(xiǎn)就在企業(yè)退出市場(chǎng)時(shí)。如果一家新注冊(cè)有限公司認(rèn)繳了500萬(wàn)注冊(cè)資本，實(shí)際上只出資100萬(wàn)用于日常經(jīng)營(yíng)，這對(duì)日常經(jīng)營(yíng)中并沒(méi)有什么大的影響。但如果企業(yè)準(zhǔn)備破產(chǎn)，而此時(shí)其債務(wù)為60
    2023-06-06
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#破產(chǎn)法
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    企業(yè)破產(chǎn)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中由于經(jīng)營(yíng)管理不善，當(dāng)負(fù)債達(dá)到或超過(guò)所占有的全部資產(chǎn)，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，資不抵債的企業(yè)行為。 企業(yè)破產(chǎn)條件為企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照規(guī)定清理債務(wù)。... 更多>

    #企業(yè)破產(chǎn)
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      事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整同樣面臨一系列需要解決的問(wèn)題。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位的職能和機(jī)構(gòu)的調(diào)整對(duì)現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)、人員編制形成了沖擊?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，調(diào)整中涉及機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和編制總額，主要通過(guò)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來(lái)的空額逐步解決。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中地位尷尬，國(guó)有單位利用公共資源甚至壟斷資源謀取利益的合法性日益受到質(zhì)疑等問(wèn)題的解決，決
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