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【拆遷安置】建立健全拆遷安置矛盾糾紛化解機制

一、完善社會保障制度，建立健全拆遷矛盾糾紛排查社會保障機制

對住房困難群體要進一步健全和完善拆遷補償最低保障制度，要針對被拆遷群眾的實際困難，采取有力措施，確保被拆遷群眾當前生活水平不降低，長遠生活有保障。確定最低住房面積安置標準和最低貨幣補償標準，加大廉租房、經濟適用房和低價位商品房供應保障范圍，落實低收入被拆遷家庭購買或承租住房的需要。每年可由財政安排一定數額的資金，對確有困難、當前政策范圍內又無法解決而為城市建設做出犧牲的被拆遷群眾實行經濟救助。

二、建立健全運轉高效、協(xié)調一致的管理機構，完善拆遷矛盾糾紛排查管理機制

群眾在同類地區(qū)，因政策不一致，拆遷補償標準不統(tǒng)一，造成同類同地段被拆遷群眾拆遷補償標準反差較大，加之部分拆遷工作人員操作不規(guī)范、不透明，造成群眾心理不平衡，從而引發(fā)拆遷矛盾和糾紛。為此，應建立健全有法律法規(guī)授權、具有行政許可職能、運轉高效的行政管理機制，統(tǒng)一政策，確保拆遷過程公平、公正、陽光、透明，從而有利于促進拆遷工作的順利進行。

三、加強強制拆遷行政、司法聯(lián)動，建立健全拆遷矛盾糾紛排查行政司法保障機制

法院在審理拆遷行政訴訟案件時可建立行政附帶民事的訴訟制度。即法院在審理不服拆遷裁決案件時附帶解決民事爭議，對于因被拆遷人不予配合致使裁決無法到位的，法院可以按被拆遷人出示的有效產證號，直接判決變更裁決內容。這樣不僅可以從根本上解決拆遷糾紛，而且可以節(jié)約訴訟成本，降低拆遷成本。

四、堅持和完善拆遷安置維穩(wěn)風險評估制度，建立健全拆遷矛盾糾紛排查防范機制

在項目單位申請辦理《房屋拆遷許可證》時，拆遷主管部門要對該項目審批要件、拆遷安置資金到位情況、安置樓建設用地落實情況以及拆遷安置補償標準情況等方面進行量化預評估。有關條件具備后，拆遷主管部門通過召開項目所在地相關部門參加的拆遷預備會，對拆遷安置實施方案進行審核，對拆遷安置維穩(wěn)進行風險評估，評估通過后，項目單位及拆遷實施單位要制定《拆遷安置項目維穩(wěn)工作預案》。與拆遷主管部門、當地政府(街道辦事處)簽訂《拆遷安置維穩(wěn)責任書》后，方可頒發(fā)《房屋拆遷許可證》。如因項目單位或拆遷實施單位的原因發(fā)生集體訪、越級訪并造成惡劣影響的，拆遷主管部門和項目所在地政府應立即下達停止拆遷通知書，責令暫停項目拆遷，直至問題解決。

五、強化對違法違規(guī)行為的制約，建立健全拆遷矛盾糾紛排查應急處理聯(lián)動機制

在實際工作中，經常發(fā)生部分開發(fā)商或拆遷實施單位在沒有辦理《房屋拆遷許可證》的情況下，強行拆遷住戶房屋的違法行為;還有少部分雖已辦理了《房屋拆遷許可證》但沒有經過法律程序，自行強制拆除住戶的房屋，造成群眾上訪，在社會上造成了極其惡劣的影響。拆遷管理部門在法律法規(guī)授權范圍內往往制約力度不足，必須要有政府相關部門的協(xié)作與配合，才能制止和杜絕這種行為。為此，需要建立相關部門聯(lián)動機制，強化對違法違規(guī)拆遷行為的制約。