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各市、縣人民政府：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步簡化房地產(chǎn)交易手續(xù)，促進房地產(chǎn)消費，激活房地產(chǎn)市場等有關(guān)問題通知如下：

一、轉(zhuǎn)變觀念，增強培育和搞活房地產(chǎn)市場的責任感和緊迫感

房地產(chǎn)市場的繁榮關(guān)系到住宅與房地產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的健康運行。各級政府必須從國民經(jīng)濟發(fā)展的全局，從啟動消費、拉動經(jīng)濟增長，促進人民物質(zhì)文化生活水平提高的高度，認識培育和發(fā)展房地產(chǎn)市場的重要意義；要加強領(lǐng)導，將培育和發(fā)展房地產(chǎn)市場列入政府工作重要議程；要理清思路，明確重點，完善政策，規(guī)范管理，以制度創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)變促進房地產(chǎn)市場的新發(fā)展。相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，增加溝通與配合，形成合力。房地產(chǎn)管理部門作為房地產(chǎn)交易主管部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，確立服務意識，把工作重點放在培育市場，簡化手續(xù)，清除障礙，擴大交易，搞活房地產(chǎn)市場上，為發(fā)展房地產(chǎn)市場創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、加快房地產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放進度，維護產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，建立健全房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保障制度

房地產(chǎn)權(quán)證發(fā)放政策性強，涉及面廣，工作量大，房地產(chǎn)管理部門要按照《安徽省城市房地產(chǎn)交易管理條例》的規(guī)定，結(jié)合如下要求，區(qū)分情況，積極穩(wěn)妥地做好房地產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放工作，加快房地產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放進度。

1.自12月1日起，凡新建、改建、擴建、翻建的房屋，權(quán)利人應持有關(guān)合法證明文件，到房地產(chǎn)管理部門申請辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記，領(lǐng)取《房地產(chǎn)權(quán)證》；

2.房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移，權(quán)利人憑《房地產(chǎn)權(quán)證》辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記；

3.設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的，權(quán)利人應持《房地產(chǎn)權(quán)證》到房地產(chǎn)管理部門辦理他項權(quán)利登記。以預售商品房或者在建工程抵押的，房地產(chǎn)管理部門應當在合同上作記載，發(fā)給抵押證明書。抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的，當事人在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證后，重新辦理房地產(chǎn)抵押登記。

4.產(chǎn)權(quán)人已領(lǐng)取的《房屋所有權(quán)證》，應當在規(guī)定的時限內(nèi)，到房地產(chǎn)管理部門換成《房地產(chǎn)權(quán)證》。

三、妥善處理房地產(chǎn)登記中歷史遺留問題

各市、縣人民政府要盡快組織建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)和土地管理等部門，認真研究解決當前房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證中存在的手續(xù)、證件不全等歷史遺留問題，從全局利益出發(fā)，提出切實可行的政策措施，并認真貫徹執(zhí)行。首先要解決個人產(chǎn)權(quán)問題，提高本地區(qū)房地產(chǎn)登記發(fā)證率，促進市場流通。

四、全面開放住房二級市場

要加快已購公有住房（包括經(jīng)濟適用住房、安居房和解困房）產(chǎn)權(quán)確權(quán)進度，為開放住房二級市場，促進存量房上市交易創(chuàng)造條件。房改房售房單位必須在領(lǐng)取房地產(chǎn)分戶產(chǎn)權(quán)證后的10日內(nèi)將產(chǎn)權(quán)證發(fā)放給購房職工，嚴禁售房單位以任何理由扣押、侵占和干涉職工對所購完全產(chǎn)權(quán)的住房處置，有條件的市縣也可將分戶產(chǎn)權(quán)證直接發(fā)給購房職工，以滿足職工住房消費升級換代的要求。房改房上市按照《安徽省職工所購公有住房上市交易管理暫行辦法》（皖政〔1998〕21號文件）規(guī)定的管理程序執(zhí)行，各地自行設(shè)定的審查、審批環(huán)節(jié)一律無效，取消原產(chǎn)權(quán)單位對職工取得完全產(chǎn)權(quán)房改房上市的審查批準權(quán)。為便于原產(chǎn)權(quán)單位的管理，權(quán)利雙方在辦理交易手續(xù)后，可將有關(guān)資料送原產(chǎn)權(quán)單位備案。

五、簡化交易手續(xù)，提高辦事效率

房地產(chǎn)管理部門要調(diào)整交易和權(quán)屬管理的運行環(huán)節(jié)，設(shè)立簡潔、必要的工作流程，提高辦事效率。要向社會推行服務承諾，按照公開的辦事程序和辦事時限完結(jié)各項業(yè)務。初始登記、變更登記、抵押登記的辦事時限5個工作日，轉(zhuǎn)移登記10個工作日、注銷登記2個工作日，房屋租賃登記備案3個工作日。

六、運用信息技術(shù)，完善房地產(chǎn)交易市場功能

各市、縣人民政府要在現(xiàn)在房地產(chǎn)管理部門已建成的房地產(chǎn)固定交易場所的基礎(chǔ)上，采取措施，加大投入，采用信息技術(shù)完善市場功能；計劃、財政、稅務等相關(guān)部門在完善市場功能建設(shè)上，應給予必要的優(yōu)惠政策扶持。通過市場建設(shè)帶動和擴大房地產(chǎn)交易，激活房地產(chǎn)市場。交易市場要按照“一站式”服務的要求，將房地產(chǎn)交易、信息、服務、管理融為一體，最大限度簡化手續(xù)，方便交易。同時，加快交易市場的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時反映、公布房地產(chǎn)的上市量、成交量、價格走勢等行情，并相應建立起房地產(chǎn)市場預測和監(jiān)控體系。

七、積極開展住房置業(yè)擔保

開展住房置業(yè)擔保對于提高居民的購買力，擴大住房消費，保障債權(quán)的實現(xiàn)具有重要作用。各試點城市要嚴格按照中國人民銀行、建設(shè)部印發(fā)的《住房置業(yè)擔保試行管理辦法》的規(guī)定，在防范風險的基礎(chǔ)上積極進行住房置業(yè)擔保工作，并積極拓寬業(yè)務范圍。擔保公司要積極開展政策性和商業(yè)性資金的抵押貸款擔保業(yè)務；按照國家規(guī)定逐步規(guī)范擔保的運行機制。

八、大力培育和發(fā)展房屋租賃市場

發(fā)達的租賃市場，將為城鎮(zhèn)居民和社會機構(gòu)提供新的投資渠道，吸引部分儲蓄和社會散資分流到住宅建設(shè)，從而帶動我省住房建設(shè)的持續(xù)增長。當前，制約我省租賃市場的主要因素是房屋租賃稅費標準過高，信息不暢，稅費流失嚴重，相關(guān)管理部門配合不嚴，政府對租賃市場缺乏有效調(diào)控等，這些嚴重阻礙了我省租賃市場的快速發(fā)展。為此，房地產(chǎn)、財政、稅務等部門一要抓緊進行調(diào)研，在保證租賃業(yè)合理投資回報率的基礎(chǔ)上，合理確定租賃稅費征收辦法。二要建立定期公布的指導租金制度，按指導租金標準征收稅金，防止瞞價逃稅。三要大力發(fā)展房屋租賃代理、房屋租賃經(jīng)營、房屋租賃銀行等專業(yè)組織，建立通暢的房屋租賃投資、消費渠道。四要建立起房屋租賃協(xié)管制度。按照職責分工，房地產(chǎn)、公安、稅務、工商、計劃生育等部門要相互配合，通過信息共享，形成管理合力，共同把我省租賃市場管活管好。

九、合理確定房地產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的各項收費，降低交易成本

凡國家和省明令取消的收費項目，各地一律不得收取。凡調(diào)整的收費項目和標準一律按調(diào)整后的項目和標準收取。省建設(shè)、物價、財政等部門要根據(jù)房地產(chǎn)交易和權(quán)屬管理的工作性質(zhì)和工作量，按照總體上降低標準，歸并費種的要求，合理確定房地產(chǎn)交易和權(quán)屬管理的收費標準。對違規(guī)收費的，要嚴肅查處。

十、規(guī)范和發(fā)展房地產(chǎn)中介服務

當前，要按照政、企、事分開的原則，加快房地產(chǎn)管理部門和其他部門承辦的中介服務機構(gòu)的脫鉤改制工作，使房地產(chǎn)中介市場走向市場化、專業(yè)化、法制化的軌道。通過脫鉤改制，引入新的機制，形成公平競爭的市場環(huán)境，通過市場的作用，優(yōu)勝劣汰，促進行業(yè)的整體發(fā)展。要采取扶優(yōu)扶強的原則，培植一批品牌中介機構(gòu)，提高市場競爭力。房地產(chǎn)管理部門要轉(zhuǎn)變職能，強化對房地產(chǎn)中介業(yè)務指導管理，規(guī)范市場行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。