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暫扣強制措施是否適用聽證程序哪些

來源：法律編輯整理時間： 2023-08-18 17:01:14 478 人看過

聽證程序不適用于暫扣強制措施。第十七條行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關在法定職權范圍內(nèi)實施。不得委托行政強制措施權。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，行使相對集中行政處罰權的行政機關可以實施法律法規(guī)規(guī)定的行政強制措施。行政強制措施應當由行政機關有資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。第十四條起草法律法規(guī)草案，擬設定行政強制的，起草單位應當以聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關說明設定行政強制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。

行政處罰聽證程序的適用條件

程序功用

其一，保障訴權對裁判權的制約。在我國及傳統(tǒng)的大陸法系國家，程序事項的處理被認為是法官的職權范疇，當事人很難對其加以制約。但事實上，訴訟形態(tài)不僅應存在于法院就被告人的刑事責任等實體問題加以裁決的場合，對于與訴訟雙方關系密切的程序性爭議也應按照訴訟方式進行裁決，這可以通過當事人訴權的行使最大限度地限制法院的自由裁量權，為訴訟各方提供一個有效的“為權利而斗爭”的機會。

其二，維護庭審中集中審理。所謂審理集中，是指案件的審理應當不間斷地持續(xù)進行，直到審理完畢的審理原則，它是訴訟及時原則在審判階段的具體體現(xiàn)。集中審理原則與直接言詞原則聯(lián)系密切，二者被認為是訴訟中發(fā)現(xiàn)實體真實、法官形成心證、提升裁判品質(zhì)的必然要求。為了避免庭審階段由于各種問題的出現(xiàn)而導致庭審中斷，各國均試圖將所有不是必需在庭審階段才能處理的問題置于庭前程序之中，其中的重點就是程序性爭議的解決。

其三，實現(xiàn)庭審中的控辯平等武裝?？剞q平衡是各國公認的刑事訴訟基本原則，它源于西方法律史上的“平等武裝”理念。由于國家作為追訴機關，辯方不可能在實力上與之相抗衡，因此尋求控辯平衡就有了另一種模式，即增大控方義務，同時賦予辯方以特權，將天平倒向弱者一方。而許多程序性爭議在庭前階段的解決，正是為了庭審中控辯雙方能夠?qū)嵸|(zhì)上平等對峙，這也是程序正義理論中程序?qū)Φ刃砸氐幕疽?。美國刑事訴訟將審前動議認為是保護被告人權利的一條途徑，庭前的程序性爭議多為辯方為了維護被告人的訴訟權利所提起，控方作為公權力機關，少有需要法院出面主持公道的必要。

行政處罰中聽證程序適用情形：行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前。

《中華人民共和行政處罰法》第四十二條行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：

（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內(nèi)提出；

（二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；

（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；

（四）聽證由行政機關指定的非本案調(diào)查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；

（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；

（六）舉行聽證時，調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當事人有權進行申辯和質(zhì)證；

（七）聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

《行政強制法》第十七條、第十四條

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