市政府法制辦：創(chuàng)新行政復議調解工作機制
來源：法律編輯整理
時間： 2023-06-06 21:01:44
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今年年初以來，市政府法制辦創(chuàng)新行政復議調解工作機制，積極利用調解方式辦理行政復議案件，取得了顯著成效，有力地維護了社會和諧穩(wěn)定。
詳細了解案情，擬定調解計劃。在調解前，行政復議調解人員吃透案情，了解爭議的前因后果，對爭議長期存在的原因全面掌握，理清問題癥結，為下一步調解打下了良好基礎。
制定調解策略，克服畏難情緒。在調解工作中，行政復議調解人員注重運用調解藝術，運用各種調解方法和技巧。如采用背對背調解法，即調解員在深入了解案情的基礎上，調解時不讓雙方當事人見面，由調解人員從中周旋，待火候成熟、雙方爭議的問題基本得到解決的情況下，再同場調解。同時，掌握糾紛的火候，適時采用不同方法，或放一放，給當事人一個思考、回旋余地，或趁熱打鐵，快刀斬亂麻，避免夜長夢多，使案件激化，造成惡劣的后果。
堅持自愿、合法原則，靈活運用調解方式結案。復議機關在查明事實、對申請人的行為以及被復議的具體行政行為的合法性作出明確判斷、分清各方是非的基礎上進行調解。申請人能夠當場履行調解協(xié)議的，當場履行。
實踐中，市政府法制辦運用三種方式結案：涉及《復議法實施條例》第五十條規(guī)定的三類案件，當事人經(jīng)調解達成協(xié)議的，行政復議機關應當制作行政復議調解書;當事人經(jīng)調解化解了行政爭議，申請人提出撤回行政復議申請，經(jīng)審查，符合撤回申請條件的，復議機關應當準許;當事人未能達成調解協(xié)議或雖達成了調解協(xié)議，但在簽字前反悔的，復議機關應當及時作出行政復議決定。
今年上半年，該辦在審結的51件行政復議案件中，以協(xié)調、調解方式結案36件，占辦結案件總數(shù)的70.6%
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一、建立宣傳培訓的長效機制，努力營造有利于行政復議工作的良好環(huán)境學法、知法，然后才能善于用法、嚴格執(zhí)法。通過對行政復議制度、行政復議法律知識的宣傳和培訓，使各級行政機關的領導干部、具體從事行政復議工作的人員以及公民、和其他組織都熟悉和了解行政復議制度和行政復議法律知識，是保證行政復議工作順利開展的前提和基礎。一是，整合宣傳資源，統(tǒng)一部署安排，形成持續(xù)不間斷的宣傳態(tài)勢。行政復議法施行以來，省政府多次就貫徹實施行政復議法進行研究部署，及時下發(fā)文件結合我省實際，就行政復議法的學習宣傳、培訓及制度建設、法制機構建設等工作提出具體要求。省人大常委會專題聽取省政府關于行政復議法貫徹實施情況的匯報。同時，對我省各種宣傳資源進行整合，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳主渠道作用，組織省內(nèi)各主要報紙雜志、電臺、電視臺采取開辟專欄、學習輔導、專家訪談、法律咨詢、案例評析等形式，有聲勢、有力度地宣傳，做到報刊常年有文章，電2023-06-02236人看過 -
3月31日，省政府法制辦在省水利廳就襄樊漢江河道張灣、東津采區(qū)2009年采砂經(jīng)營權拍賣行政復議案召開協(xié)調督辦會，要求各方高度重視，化解矛盾，維護穩(wěn)定。省政府法制辦行政復議處、廳政法處、省河道管理局、襄樊市水利局、襄陽區(qū)政府和區(qū)水利局有關負責人參加了協(xié)調會。省政府法制辦副主任楊良順、水利廳副廳長金正鑒參加了協(xié)調會。2009年3月，襄樊市水利局對該市漢江河道2009年度可采區(qū)砂石開采經(jīng)營權實施拍賣，其中包括漢江河道張灣、東津可采區(qū)。經(jīng)審核，兩家公司(個人)具備規(guī)定的競買資格條件。5月12日，拍賣公司進行了拍賣。競買人襄樊群勝發(fā)達砂石經(jīng)銷公司以344萬元價位成交，成為漢江河道張灣、東津可采區(qū)采砂經(jīng)營權的買受人。后群勝發(fā)達砂石經(jīng)銷公司以另外一方所持有的船舶船籍證書、水上水下施工作業(yè)許可證等不合法，導致自己報價過高悔拍，多次到所在地方政府及相關部門上訪，并于2010年2月5日以省水利廳、襄樊市水利局2023-04-24404人看過
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行政復議調解第一條、為保證行政復議機關正確調解行政爭議，及時解決行政糾紛，保障當事人合法權益，切實發(fā)揮調解制度在構建社會主義和諧社會中的積極作用，根據(jù)《行政復議法》及《行政復議法實施條例》的有關規(guī)定，特制定本制度。第二條、行政復議調解是指行政復議機關依照法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定對所辦理的某些特定的行政復議案件進行的調解處理。第三條、行政復議機關辦理行政復議案件，下列案件可以適用調解：(一)公民、法人或其他組織對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請復議的;(二)當事人之間的行政賠償或行政補償糾紛。第四條、行政復議調解應遵循下列基本原則：(一)合法原則;(二)自愿原則;(三)不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。第五條、行政復議調解由行政復議機關負責法制工作的機構依職權或者依當事人的申請，在查明事實、分清是非的基礎上依法進行。行政復議機構調解時，應由2名以上行政復議人員參加2023-06-06388人看過 -
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行政復議調解[1]顯然，這樣的觀點是注重強調行政公權力的至高無上的原則?！缎姓妥h條例》曾明確規(guī)定行政復議案件不適用協(xié)調，《行政復議條例》雖然取消了不適用協(xié)調的規(guī)定，但也未明確規(guī)定行政復議中可以適用協(xié)調解決行政爭議?！缎姓妥h法》最初的立法宗旨在于從制度上進一步完善行政機關內(nèi)部自我糾正錯誤的監(jiān)督機制，[2]行政復議制度被定位于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督機制。但是隨著社會的發(fā)展和審查案件的實踐，以及行政復議案件中的申請人、被申請人的真實愿望和要求，重新審視這一傳統(tǒng)觀點，我們看到，如果行政復議首先是為了維護行政權，僅僅是監(jiān)督下級行政機關依法辦事，這種制度就失去了其存在的意義和價值，因為監(jiān)督行政機關依法行使職權的途徑有很多，靠行政復議制度的監(jiān)督并不能從根本上解決問題。在新形勢下以新的視角重新審視行政復議的功能，發(fā)揮行政復議制度在構建社會主義和諧社會中的重要作用，在行政復議制度框架下尋求解決行政爭議的新方式方法才是行2023-06-0267人看過 -
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