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如果有關(guān)方面公布的政策恰好是十條內(nèi)容，人們會很習慣地稱之為國十條，比如房地產(chǎn)國十條、保險國十條、大氣污染國十條而國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室8月7日正式發(fā)布的《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，被稱為即時通信工具的國十條并不為過。

關(guān)注此事的美國注意到，雖然新規(guī)則適用于所有即時通信工具服務(wù)(包括微信、微米、易信、來往、米聊、陌陌、時光譜等各類基于互聯(lián)網(wǎng)，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)面向終端使用者提供即時信息交流服務(wù)的應用—編注)，但人們普遍認為其主要是針對微信。

正因為此，官民干脆將即時通信工具的國十條稱為微信十條。

那么微信十條都有哪些干貨呢?專家以為，關(guān)鍵在于強化資質(zhì)和明確底線：

—通信工具服務(wù)提供者應當按照后臺實名、前臺自愿的原則，要求即時通信工具服務(wù)使用者通過真實身份信息認證后注冊賬號。

—即時通信工具服務(wù)使用者注冊賬號時，應當與即時通信工具服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，承諾遵守法律法規(guī)、社會主義制度、國家利益、公民合法權(quán)益、公共秩序、社會道德風尚和信息真實性等七條底線。

明確底線思維e;限制言論自由

不過，對比關(guān)于此事的國內(nèi)外報道，專家感覺，在理解方面國內(nèi)外還是存在一定差異：

比如，美國媒體報道此事的標題是中國推微信十條嚴格控制即時通信工具、而英國媒體的標題是中國加緊控制移動即時通信工具，大同小異。不難發(fā)現(xiàn)，這些外媒報道此事時，均突出控制二字。

而實際上，國信辦此次頒布針對即時通信工具的《規(guī)定》，突出的是管理二字。北京郵電大學互聯(lián)網(wǎng)與法律研究中心主任李某某認為，《規(guī)定》的出臺彰顯出政府的新型管理智慧，一改過去家長式大包大攬的管理方式，在守住七條底線的前提下，充分放權(quán)平臺運營商自治，責權(quán)明晰，既能規(guī)范管理監(jiān)管對象，又盡可能地減少對微信原有生態(tài)的干預，最大限度地保護用戶和平臺運營商的權(quán)益，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。

部分外媒認為，《規(guī)定》旨在限制異見，而從國信辦和騰訊公司的角度出發(fā)，《規(guī)定》重在明確底線思維。

在《規(guī)定》實施的第二天，公安部就在官網(wǎng)上發(fā)布消息，稱公安機關(guān)依法查處一批網(wǎng)上編造傳播謠言人員：近日，公安機關(guān)工作發(fā)現(xiàn)，有網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)社交軟件在互聯(lián)網(wǎng)上編造、散布或轉(zhuǎn)發(fā)境外網(wǎng)站刊登的北京西四環(huán)又現(xiàn)不明槍聲、暴恐分子敲門施暴、有人偷孩子內(nèi)臟、北京通州出現(xiàn)地震云，預示2—6天有地震等謠言。經(jīng)調(diào)查，公安機關(guān)依法對巫某、王某、馬某、裴某等4名在網(wǎng)上散布謠言人員予以刑事拘留，對范某、張某、李某、朱某等81人予以治安拘留、警告等治安處罰或教育訓誡。同時，依法對16家安全管理責任不落實的網(wǎng)站予以查處并督促其限期整改。

英國媒體援引分析人士的話說，《規(guī)定》在更大程度上是威脅和發(fā)出警告，而不是實際提供監(jiān)督和控制，我們應該留意，看誰第一個在這些規(guī)定下受到懲罰，然后就能看出誰是預定目標。

國信辦發(fā)言人稱，有說《規(guī)定》將壓制言論，恰恰相反，《規(guī)定》的出臺有利于保護正當?shù)难哉撟杂?。自由和秩序是辯證的關(guān)系，任何個人的自由必須在法律的范圍內(nèi)行使，不能突破底線，妨礙他人自由。

《規(guī)定》出臺后，國內(nèi)媒體從騰訊公司獲悉，微信既不會對現(xiàn)有公眾賬號大規(guī)模封號，微信公眾賬號的注冊流程也不會發(fā)生改變：即個人注冊微信公眾賬號時，運營者仍須提交有效身份證件，上傳本人手持證件的清晰照片。而機構(gòu)注冊公眾賬號時，仍要提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資質(zhì)證明。區(qū)別在于，此次《規(guī)定》實施后，對于傷害用戶體驗、侵犯用戶隱私的違法行為，騰訊將會采取更大打擊力度。

也就是說，在《規(guī)定》出臺前，騰訊公司對于微信已經(jīng)存在監(jiān)管(據(jù)騰訊副總裁郭某某在《規(guī)定》出臺后接受媒體采訪時透露，微信團隊成立三年來已對涉及傳播謠言的近千篇文章、百余個公眾號進行了刪除和封停)，但所謂名不正則言不順，此次國家以法規(guī)形式給企業(yè)明確了底線，明確了職責，相當于政府充分給予了企業(yè)自治權(quán)，有了這把尚方寶劍，微信團隊將在其指導下嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，堅決追究網(wǎng)絡(luò)謠言制造者的責任，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

反過來說，《規(guī)定》的出臺，也間接明確了政府管理部門在此事上的權(quán)限，民眾合理的言論空間應得到保護也是題中應有之義。

《規(guī)定》獲得市場與社會的認可

《規(guī)定》頒布后，部分香港媒體予以理解和支持。

在一篇題為朋友圈整風適逢其時的評論中，香港媒體表示：在人人都有麥克風、個個都是通信社的時代，即時通信工具平臺因缺乏規(guī)制，成為謠言傳播的土壤，加強監(jiān)管和規(guī)范已是勢在必行。在此背景下，國十規(guī)的出臺，可謂適逢其時，將促進即時通信行業(yè)的運營更加規(guī)范有序，自媒體的輿論場納入更嚴格、有效的監(jiān)督管理，從而重塑社會信任、打造風清氣順的移動網(wǎng)絡(luò)空間。

英國以中國限制公眾號發(fā)新聞是否有必要?為題征集網(wǎng)友意見，專家發(fā)現(xiàn)，認為有必要的網(wǎng)友不在少數(shù)：

網(wǎng)友DD：有必要。微信里面大多是為了吸引眼球獲得關(guān)注而傳播的謠言。夸大其辭和無中生有是一貫手法。

網(wǎng)友XX：呵呵，言論自由不等于可以造謠傳謠。

美國最著名的案例就是在電影院里喊著火了然后造成混亂導致傷亡，最后始作俑者被重判。

造謠誹謗在西方都是要被法院審理的，宣判后或者服刑，或者就某一話題被禁言，中國也不例外。

所以樓下片面的引用一段自由文字，實在是低劣的法盲式表演。

網(wǎng)友：

不覺得新條例的實名制有啥不妥的。只有陰暗的見不得光的人，只能害怕實名。對于守法者又有何俱?

當然，網(wǎng)友的看法很難百分百一致，但是外媒所注意到的市場的反應，卻與為《規(guī)定》點贊的網(wǎng)友的看法不謀而合。

8月7日新規(guī)則公布后，騰訊公司股價應聲跌至128.30港元，跌幅為3.5%，是5月7日以來最大幅度的下跌。

美國注意到這一現(xiàn)象，稱受消息影響，騰訊市值周四蒸發(fā)了50多億美元。投資者擔心騰訊旗下的微信的人氣會隨著新規(guī)定的頒布而下降。

但是媒體隨后發(fā)現(xiàn)一個更有意思的現(xiàn)象，但到周五下午，騰訊股價又出現(xiàn)反彈，這是因為投資者開始用長遠眼光來評價這套政策。媒體進一步引述財經(jīng)分析師的分析指出，從營銷角度看，用戶身份認證的嚴格化有助于提高即時通信應用的用戶價值。

如果說國信辦發(fā)布了微信十條，用文明法治為微信等即時通信工具立規(guī)矩，可謂驅(qū)散謠言霧霾的及時雨，那么從內(nèi)外輿論分析，這場及時雨已經(jīng)獲得了市場與社會的認可。