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串通投標是指招標人與投標人之間或投標人之間采用不正當手段，對投標事項相互串通，以排擠競爭對手或損害投標人利益的行為。串通投標主要有招標者之間和招標者和招標者和投標者之間的串通。

投標人之間實施下列串通投標行為主要有：

（一）投標者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價；

（二）投標者之間相互約定，在招標項目中輪流以高價位或者低價位中標；

（三）投標者之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；

（四）投標者之間其他串通投標行為。

（五）招標者和投標者之間其他串通招標投標行為。

投標者和招標者進行相互勾結(jié)，實施串通投標的行為主要有：

（一）招標者在公開開標前，開啟標書，并將投標情況告知其他投標者，或者協(xié)助投標者撤換標書，更改報價；

（二）招標者向投標者泄露標底；

（三）投標者與招標者商定，在招標投標時壓低者或者抬高標價，中標后再給投標者或者招標者額外補償；

（四）招標者預(yù)先內(nèi)定中標者，在確定中標者時以此決定取舍；

根據(jù)招投標法的相關(guān)規(guī)定，當事人之間串通投標的，應(yīng)承擔以下的法律責任：投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員以及其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。