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由于一方下落不明，導(dǎo)致另一方離婚障礙的現(xiàn)象較10年前明顯增多。對(duì)于一方下落不明，以前有的法院的做法，是以對(duì)方當(dāng)事人地址不明確，不符合《民事訴訟法》第108條立案條件為由不予受理;有的法院是讓當(dāng)事人先行宣告另一方失蹤或死亡，相關(guān)的法律程序走完后，再行受理判決。法院這樣處理，給當(dāng)事人不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)成本，而且也給當(dāng)事人帶來(lái)了巨大的時(shí)間成本。如果一方當(dāng)事人下落不明，另一方要用幾年的時(shí)間，才能達(dá)到解除人身關(guān)系束縛的目的，不利于時(shí)代的發(fā)展，更有悖于人權(quán)。

2004年10月9日最高人民法院審判委員會(huì)第1328次會(huì)議通過(guò)了法釋【2004】17號(hào)的司法批復(fù)，這個(gè)批復(fù)對(duì)于人民法院依據(jù)民事案件的原告起訴時(shí)提供的被告住址無(wú)法送達(dá)應(yīng)如何處理進(jìn)行了回復(fù)，該批復(fù)中講到：人民法院依據(jù)原告起訴時(shí)所提供的被告住址無(wú)法直接送達(dá)或留置送達(dá)，應(yīng)當(dāng)要求原告補(bǔ)充材料。原告因客觀原因不能補(bǔ)充或者依據(jù)原告補(bǔ)充的材料仍不能確定被告住址的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法向被告公告送達(dá)訴訟文書(shū)。人民法院不得以原告不能提供真實(shí)、準(zhǔn)確的被告住址為由裁定駁回起訴或者裁定終結(jié)訴訟。此外，該批復(fù)還規(guī)定：因有關(guān)部門(mén)不準(zhǔn)許當(dāng)事人自行查詢(xún)其他當(dāng)事人的住址信息，原告向人民法院申請(qǐng)的查詢(xún)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依原告的申請(qǐng)予以查詢(xún)。

一般法院的具體做法為：

第一步，一方當(dāng)事人向法院立案起訴離婚。

第二步，法院按一方當(dāng)事人提交的郵寄地址送達(dá)法律文書(shū)，若被退回，初步證實(shí)對(duì)方下落不明。

第三步，由起訴方當(dāng)事人或法院向有關(guān)部門(mén)收集另一方當(dāng)事人下落不明的補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)，進(jìn)一步認(rèn)定對(duì)方法律文書(shū)地址無(wú)法直接送達(dá)。

第四步，由法院在公告欄和相關(guān)媒體上刊登公告，進(jìn)行公告送達(dá)。在公告中告知當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)以及不及時(shí)參與訴訟的法律后果。公告其國(guó)內(nèi)案件為六十日，涉外案件為六個(gè)月。

第五步，公告期滿(mǎn)，視為送達(dá)，進(jìn)行缺席開(kāi)庭和判決。一般會(huì)判決離婚。

當(dāng)然，這種案件處理方式也有弊端。實(shí)踐中曾出現(xiàn)一方惡意聲稱(chēng)另一方下落不明的情況，再設(shè)計(jì)收集相關(guān)證據(jù)，使得很多下落并非不明的另一方當(dāng)事人在不知情的情況下，稀里糊涂地被解除了，甚至財(cái)產(chǎn)權(quán)利也受到了惡意的侵害。由于人身關(guān)系的判決不能申請(qǐng)?jiān)賹?，因此，一旦出現(xiàn)惡意得逞，將無(wú)法補(bǔ)救。