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行政之訴與行政判決的概述
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-22 08:51:58 419 人看過

我國(guó)民事訴訟法學(xué)一般將“訴”界定為一種請(qǐng)求,即訴是指特定原告針對(duì)特定被告、向法院提出的審判特定的實(shí)體(法)主張的請(qǐng)求。在行政訴訟中,訴的目的是要求人民法院處理行政糾紛,訴針對(duì)的主體是人民法院,在訴訟程序啟動(dòng)前,原告針對(duì)法院所提的只能是種請(qǐng)求,那么,應(yīng)該將訴理解為一種請(qǐng)求。因此,行政之訴是公民、法人或其他組織針對(duì)侵犯其合法權(quán)益的行政主體,向人民法院提起的支持其主張、保護(hù)其權(quán)利的請(qǐng)求。

一般認(rèn)為,訴判之間的關(guān)系是訴決定判,要依訴擇判,訴判一致,而不能訴外裁判,這也意味著訴制約著判?!霸V對(duì)審判權(quán)的制約主要表現(xiàn)為訴訟請(qǐng)求對(duì)法院審判的制約,可以概括為:凡當(dāng)事人依法提出的訴訟請(qǐng)求,法院不得拒絕,都應(yīng)審理,法院對(duì)訴訟請(qǐng)求必須作出判決;凡當(dāng)事人未納入訴訟請(qǐng)求的事項(xiàng),除法律另有規(guī)定外,法院不得作出判決。也就是說無訴訟請(qǐng)求即無判決?!痹V判的這種關(guān)系是由司法權(quán)的本質(zhì)屬性及其價(jià)值屬性決定。與行政權(quán)相比,司法權(quán)具有被動(dòng)性及中立性。司法權(quán)被動(dòng)性是指司法權(quán)的啟動(dòng)依賴于當(dāng)事人的申請(qǐng),其突出表現(xiàn)是,司法裁判范圍的有限性,即司法裁判的范圍不能超越訴的范圍。而司法的中立性要求司法必須居中裁判,不得有所偏倚。因?yàn)樗痉?quán)的本質(zhì)是對(duì)社會(huì)糾紛的判斷權(quán),司法機(jī)關(guān)必須在社會(huì)糾紛各方當(dāng)事人間保持中立,惟有此才能實(shí)現(xiàn)司法公正。這也就要求人民法院只能對(duì)當(dāng)事人間發(fā)生的、請(qǐng)求其裁判的行政糾紛作出判斷。

在行政訴訟中,有學(xué)者認(rèn)為行政訴訟目的是行政訴訟功能模式的核心要素,行政訴訟目的結(jié)構(gòu)決定了行政訴訟功能的總體風(fēng)格,并將行政訴訟功能模式分為主觀公權(quán)利保護(hù)和客觀法秩序維護(hù)模式。在前種模式下,行政判決與訴訟請(qǐng)求一致是一個(gè)基本原則;而在后種模式下,行政訴判關(guān)系未必絕對(duì)一致。筆者并不贊同這種從功能模式角度下對(duì)我國(guó)行政訴訟訴判關(guān)系的界定,無論行政訴訟還是民事訴訟,均應(yīng)遵循訴訟的基本理論和規(guī)則,在訴判關(guān)系上,訴訟請(qǐng)求決定判決內(nèi)容,法院應(yīng)該依訴擇判,而不能訴外裁判。從訴訟目的分析,單一目的或意圖的理論并不能統(tǒng)攝法院的全部活動(dòng)以及人們對(duì)法院的理論期望。訴訟目的是多元的,但是多元化的訴訟目的中存在著層次性,即多元目的中的有些目的是其高層級(jí)目的,有些則是它的低層級(jí)目的,低層次的目的是較高層級(jí)目的的手段;較高層級(jí)之目的又是更高層級(jí)目的的手段。

因此,訴訟的目的有直接目的、基本目的和根本目的。社會(huì)糾紛無時(shí)不有,無處不在,解決社會(huì)糾紛的手段也多種多樣,但是訴訟是最為常規(guī)、最為規(guī)范、形式效力最為明顯的手段。實(shí)質(zhì)上訴訟的出現(xiàn)根源于統(tǒng)治者的一種主觀判斷:任何沖突所危及的不僅僅是權(quán)力享有者個(gè)人,而且同時(shí)也危及到統(tǒng)治秩序。因此,訴訟出現(xiàn)的最直接目的是為了糾紛的解決,最根本的目的是為了維護(hù)統(tǒng)治秩序,這是所有訴訟類型的共同特征。而最能體現(xiàn)行政訴訟與其他訴訟不同之處的是基本目的,而這一目的就是保護(hù)公民權(quán)利與監(jiān)督行政權(quán)力,兩者緊密聯(lián)系,但也存在著層次性,監(jiān)督行政是手段,保護(hù)權(quán)利是目的。所以公民權(quán)利的保護(hù)是行政訴訟的最基本目的。因此,從行政訴訟目的出發(fā),行政訴訟中的訴判關(guān)系并不能因?yàn)楸O(jiān)督行政的緣由而進(jìn)行改變,訴訟請(qǐng)求決定行政判決,行政判決不能超出訴訟請(qǐng)求的范圍。

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    決定是對(duì)人民法院各種命令的總稱。決定在行政訴訟中主要調(diào)整人民法院自身與訴訟參與人或者其他人之間的關(guān)系,或者處理與案件程序有關(guān)而與當(dāng)事人無直接關(guān)系的事項(xiàng)。決定與裁定一樣,可以采用書面形式,也可以采用口頭形式。口頭決定應(yīng)記入筆錄。決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人對(duì)人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴。法律規(guī)定被決定人可以申請(qǐng)復(fù)議的,復(fù)議期間不停止案件的審理和決定的執(zhí)行。行政訴訟決定的特點(diǎn)有:(1)決定所解決的問題是發(fā)生在行政訴訟中的某些特殊事項(xiàng),這些事項(xiàng)往往具有緊迫性,它既不同于行政訴訟判決解決的是實(shí)體問題,也不同于行政訴訟裁定解決的是程序問題;(2)行政訴訟決定的作用在于保證訴訟程序的正常和順利進(jìn)行,或者為案件的正常審理提供必要的條件。決定適用于下列范圍:(1)指定管轄;(2)管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移;(3)是否回避;(4)確定第三人;(5)指定法定代理人;(6)許可律師以外的當(dāng)事人和其他訴訟代理人查閱庭審材料
    2023-04-12
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  • 行政公益訴訟基本范疇概述
    核心提示:國(guó)內(nèi)學(xué)界談到行政公益訴訟的功能時(shí)的主要觀點(diǎn),他們的表述和概括雖各不相同,但歸納起來大致就是以下幾點(diǎn)1.1行政公益訴訟的內(nèi)涵及其在訴訟架構(gòu)中的定位1.1.1行政公益訴訟的內(nèi)涵1、訴訟、公益訴訟及其分類。訴訟是指司法機(jī)關(guān)在案件當(dāng)事人和其他訴訟參與人參加下,依照法定程序處理案件的活動(dòng)的總稱。由于訴訟的案件性質(zhì)不同,適用的法律也不同。訴訟可分為刑事訴訟、民事訴訟、刑事,但在缺乏懲罰性賠償制度的情況下,補(bǔ)償性的民事責(zé)任是否足以制止侵害尚可討論。同時(shí),民事訴訟所遵行的舉證制度和當(dāng)事人主義對(duì)私人B來說也構(gòu)成了不小的障礙。另一方面,行政公益訴訟并不能直接制止侵害,僅能通過職務(wù)履行判決來促使行政機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù),假行政機(jī)關(guān)之手制止侵害公益的行為,但一旦行政機(jī)關(guān)履行職責(zé),嚴(yán)厲的行政責(zé)任卻往往會(huì)收到較好的效果,并且行政訴訟的舉證制度和法官職權(quán)主義對(duì)作為私人的B來說,可以在一定程度上減輕訴訟的負(fù)擔(dān)。這種替換
    2023-06-06
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  • 行政訴訟原告舉證責(zé)任概述
    行政訴訟法明確了被告對(duì)作出的行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任,在行政訴訟中一些原告會(huì)據(jù)此認(rèn)為其不用承擔(dān)舉證責(zé)任。這一觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。雖然法律規(guī)定了行政機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任,但對(duì)于其它待證事實(shí),應(yīng)遵循誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證原則,由主張一方承擔(dān)舉證責(zé)任。正確理解原告在行政訴訟中的舉證責(zé)任對(duì)保護(hù)原告合法權(quán)益,保障訴訟正常進(jìn)行具有重要意義。一、行政訴訟中舉證責(zé)任內(nèi)涵的界定界定行政訴訟中舉證責(zé)任內(nèi)涵是理解原告在行政訴訟中承擔(dān)一定舉證責(zé)任的前提。應(yīng)從廣泛意義上理解行政訴訟中舉證責(zé)任的涵義,在訴訟中當(dāng)事人都必須提供證據(jù)證明自己的主張,即在任何訴訟中的當(dāng)事人都要對(duì)其主張承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。從這個(gè)角度上被告承擔(dān)舉證責(zé)任就不會(huì)成為行政訴訟的特點(diǎn),原告在行政訴訟中承擔(dān)一定舉證責(zé)任也是應(yīng)有之義。二、原告在行政訴訟中承擔(dān)舉證責(zé)任的范圍《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二十七條規(guī)定:
    2023-06-06
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#行政法律
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    行政主體是指參加行政法律關(guān)系,依法擁有行政職權(quán),能以自己的名義行使行政職權(quán),并能獨(dú)立地為自己行使行政職權(quán)的行為產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織。在我國(guó),行政主體包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)的組織。... 更多>

    #行政主體
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    • 抽象行政行為的特征概述
      臺(tái)灣在線咨詢 2024-12-08
      1. 抽象行政行為主要針對(duì)大眾或特定情況,制定一定的行為準(zhǔn)則。 2. 其一是普遍性,抽象行政行為適用于廣泛的人群,而非特定個(gè)人或事項(xiàng)。換句話說,抽象行政行為不針對(duì)特定個(gè)人或某些事,而是針對(duì)大多數(shù)人群。 3. 其二是持久性,抽象行政行為的效力具有普遍性和持久的特點(diǎn),不僅對(duì)某些人有效,而且對(duì)所有人都有約束力。 4. 其三是不可訴性,抽象行政行為不能被起訴。抽象行政行為通常可以分為執(zhí)行、補(bǔ)充和試驗(yàn)三大類
    • 行政復(fù)議程序概述
      香港在線咨詢 2025-01-28
      一是行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理行政復(fù)議申請(qǐng)的審查。 二是受理行政復(fù)議申請(qǐng)的審查期限為五個(gè)工作日。 三是審查的內(nèi)容包括:行政復(fù)議是否在法定期限內(nèi)提出,其內(nèi)容是否符合行政復(fù)議法的要求;是否有其他救濟(jì)手段排除了行政復(fù)議;對(duì)于法律不要求必須經(jīng)行政復(fù)議后即可起訴的事項(xiàng),是否審查了行政相對(duì)人是否向人民法院提起行政訴訟,以及人民法院是否已受理;是否重復(fù)提起行政復(fù)議申請(qǐng);法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 四
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      遼寧在線咨詢 2024-11-30
      根據(jù)《行政許可法》第二條規(guī)定,行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可具有以下三個(gè)特點(diǎn): 第一,行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。行政相對(duì)人提出申請(qǐng),是其從事某種法律行為之前必須履行的法定義務(wù)。 第二,行政許可是一種經(jīng)依法審查的行為。行政許可并不是一經(jīng)申請(qǐng)即可取得,而要經(jīng)過行政機(jī)關(guān)的依法審查。這種審查的結(jié)果,可能是給予或者不給予行政許可。
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      山東在線咨詢 2024-12-19
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      寧夏在線咨詢 2021-07-06
      行政處罰是指行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范,尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰特征是:實(shí)施行政處罰的主體是作為行政主體的行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織;行政處罰的對(duì)象是實(shí)施了違反行政法律規(guī)范行為的公民、法人或其他組織;行政處罰的性質(zhì)是一種以懲戒違法為目的、具有制裁性的具體行政行為。 (一)行政處罰制裁特征與區(qū)別 1、行政處罰是以對(duì)違法行為人的懲戒為目的,而不是以實(shí)現(xiàn)