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國(guó)家經(jīng)委、勞動(dòng)人事部、煤炭工業(yè)部、農(nóng)牧漁業(yè)部關(guān)于認(rèn)真抓好地方煤礦安全生產(chǎn)的緊急通
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-09 20:16:54 86 人看過

今年以來,在國(guó)家的重視與扶持下,地方煤礦產(chǎn)量又有大幅度的增長(zhǎng)。但是,地方煤礦近來安全狀況不好,重大惡性事故不斷發(fā)生:

7月4日,河北省邢臺(tái)地區(qū)南宮縣煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡15人,重傷1人。

8月14日,廣西自治區(qū)稔子坪煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡21人。

8月20日,河南省洛陽市新安縣石寺鄉(xiāng)上孤燈煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡26人(其中含一名搶救人員)。

9月20日,四川省南充地區(qū)李家溝礦生產(chǎn)中放松警惕,發(fā)生透水事故,因搶救不力擴(kuò)大災(zāi)情,造成了死亡61人的重大惡性事故。

綜合分析以上事故,根本原因是:

1.領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不扎實(shí)、監(jiān)督檢查不嚴(yán)。有些領(lǐng)導(dǎo)同志長(zhǎng)期不深入現(xiàn)場(chǎng),以包代管,造成生產(chǎn)管理混亂,制度不嚴(yán),違章生產(chǎn)嚴(yán)重。對(duì)一些低沼氣及隱患不明顯的礦井,更是放松了警惕。

2.對(duì)已發(fā)生過事故的礦井和有事故隱患的礦井不及時(shí)認(rèn)真地總結(jié)教訓(xùn),采取有力措施防止事故。有的礦事故發(fā)生后因搶救措施不力,致使災(zāi)情擴(kuò)大。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大多是土法開采,隨著開采深度的加深和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,事故隱患不斷增多,但因安全措施資金留不足和缺乏技術(shù)力量,得不到及時(shí)技術(shù)處理。

為此,請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市責(zé)成有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),迅速采取有力措施,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)地方煤礦安全狀況不好的被動(dòng)局面?,F(xiàn)提出以下幾點(diǎn)要求:

一、各級(jí)煤礦主管部門要加強(qiáng)責(zé)任心,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)地方煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要健全各級(jí)地方煤礦主管部門的安全管理機(jī)構(gòu),充實(shí)安檢人員,明確職責(zé),發(fā)揮安全職能部門的作用。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要嚴(yán)格辦礦審批手續(xù)。對(duì)無證私開的礦井和雖有證但缺乏必要安全生產(chǎn)條件的礦井,要立即進(jìn)行整頓。

二、各省、自治區(qū)、直轄市要落實(shí)安全專項(xiàng)基金?,F(xiàn)規(guī)定從今年起,所有地方煤礦都必須從噸煤提取維簡(jiǎn)費(fèi)中拿出1元做為安措資金,集中用于地方煤礦的重大安全措施工程,搞好調(diào)整補(bǔ)套,提高抗災(zāi)能力。各級(jí)煤礦主管部門要嚴(yán)格掌握安措資金的使用方向,防止挪作它用。今后,新建、技改礦井一定要將安全技術(shù)設(shè)施(主要是“一通三防”系統(tǒng))列入設(shè)計(jì)。安全設(shè)施不全的礦井,不得竣工投產(chǎn)。

三、各省、自治區(qū)、直轄市要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方煤礦救護(hù)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)?,F(xiàn)有地方煤礦的礦山救護(hù)隊(duì),要配齊救護(hù)器材和設(shè)備,搞好救護(hù)人員培訓(xùn)和救災(zāi)演習(xí)工作,做到有備無患。每一礦井都要制定災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃,報(bào)上級(jí)主管部門審批。今后,凡是不具備救護(hù)知識(shí)和不佩帶自救呼吸器的人員,一律不準(zhǔn)下井參加搶救工作,以免擴(kuò)大事故。否則,要追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、各省、地、縣要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,有計(jì)劃地抓好地方煤礦職工的全員培訓(xùn)。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好礦級(jí)和中層干部以及特殊工種的安全技術(shù)培訓(xùn)工作。未經(jīng)培訓(xùn)合格的干部,不得任職;未經(jīng)培訓(xùn)合格的特殊工種工人,不得頂崗操作。否則,按違章處理,追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。地方煤礦的礦級(jí)干部和技術(shù)人員,要保持相對(duì)穩(wěn)定,不得任意調(diào)動(dòng)。

五、各省自治區(qū)、直轄市要保證地方煤礦生產(chǎn)的主要物資供應(yīng)。生產(chǎn)所需的坑木、鋼材、水泥等統(tǒng)配物資,建議按照國(guó)家規(guī)定的指標(biāo),由各省自治區(qū)、直轄市計(jì)委直撥煤礦主管部門,組織供應(yīng)到礦,任何部門不得克扣,不得挪用。特別要搞好火工產(chǎn)品的計(jì)劃供應(yīng)。煤礦生產(chǎn)使用的火工產(chǎn)品必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。對(duì)于火工器材,要加強(qiáng)管理,嚴(yán)格控制,妥善保管。

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    各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)(勞動(dòng)人事)廳(局)、計(jì)劃委員會(huì)、煤炭工業(yè)廳(局),中國(guó)統(tǒng)配煤礦總公司,東北內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)聯(lián)合公司,中國(guó)地方煤炭總公司:1984年以來,煤礦井下采掘一線實(shí)行農(nóng)民輪換工制度,招用了大量農(nóng)民輪換工。煤礦企業(yè)農(nóng)民輪換工制度的實(shí)行對(duì)企業(yè)保持一支年輕力壯的井下采掘隊(duì)伍,保護(hù)采掘工人的身體健康,減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)發(fā)揮了積極作用。但是,在實(shí)行過程中也遇到一些新情況和新問題,需要進(jìn)一步完善辦法,以利于煤礦企業(yè)農(nóng)民輪換工隊(duì)伍的穩(wěn)定和煤礦的正常生產(chǎn)和安全。為此,我們提出了完善煤礦農(nóng)民輪換工制度若干政策性意見,業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)通知如下:一、適當(dāng)放寬招工地區(qū)限制。煤礦招用農(nóng)民輪換工應(yīng)按照就地就近招收原則,在當(dāng)?shù)卣惺沾_有困難時(shí),可以跨地區(qū)招收,但必須經(jīng)雙方地區(qū)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn),并重點(diǎn)選擇群眾生活比較困難、勞動(dòng)力比較富余的地區(qū)。二、建立嚴(yán)格的培訓(xùn)制度。農(nóng)民輪換工進(jìn)礦后,一律實(shí)行下井前為期不少于2
    2023-06-10
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  • 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于認(rèn)定煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙
    各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處:為貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院令第397號(hào))及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局)有關(guān)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法,保證煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作的順利開展,經(jīng)研究,現(xiàn)就認(rèn)定煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)臨時(shí)資質(zhì)有關(guān)事項(xiàng)通知如下:一、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以于2005年3月31日前,選擇有專業(yè)能力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),審查并認(rèn)定其煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)臨時(shí)資質(zhì)(需報(bào)國(guó)家局備案)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)臨時(shí)資質(zhì)有效期截止2005年12月31日,逾期無效。二、各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況
    2023-06-10
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  • 煤炭部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)煤礦建筑安裝工程承包合同示范文本的通知
    各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局,各煤管局、?。▍^(qū))煤炭廳(局、公司),各直管礦務(wù)局(公司),北京礦務(wù)局,華晉焦煤公司,神華集團(tuán)公司,伊敏煤電公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)局,北京煤炭設(shè)計(jì)研究院,中煤建設(shè)開發(fā)總公司,中國(guó)煤田地質(zhì)總局,煤炭科學(xué)研究總院:為了適應(yīng)煤炭行業(yè)的特點(diǎn),規(guī)范煤礦建筑市場(chǎng),維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益,煤炭工業(yè)部與國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合制訂了煤礦建筑安裝工程承包合同示范文本(編號(hào):GF-97-0207)。該示范文本由煤炭工業(yè)部統(tǒng)一印制,從1997年7月1日起開始使用,適用于從事煤礦建設(shè)的礦建、土建、機(jī)電安裝等各類工程的建設(shè)、施工。現(xiàn)將該示范文本及其填寫說明印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,共同做好管理工作。附件:一、GF-97-0207煤礦建筑安裝工程承包合同示范文本(略)二、煤礦建筑安裝工程承包合同有關(guān)條款的填寫說明(略)一九九七年四月七日
    2023-06-10
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  • 國(guó)土資源部關(guān)于開展煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)的通知
    為進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭礦業(yè)權(quán)宏觀調(diào)控,轉(zhuǎn)變管理職能,依據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》及有關(guān)規(guī)定,部決定在你省黑龍江、貴州、陜西3省國(guó)土資源廳(以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)省廳)進(jìn)行煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)?,F(xiàn)就試點(diǎn)工作有關(guān)規(guī)定通知如下:一、試行有計(jì)劃的投放煤炭礦業(yè)權(quán)的制度。遵循加強(qiáng)國(guó)家對(duì)煤炭礦業(yè)權(quán)出讓宏觀調(diào)控,優(yōu)化勘查開采布局的總體要求,。你試點(diǎn)省廳應(yīng)請(qǐng)你廳依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合煤炭、煤層氣資源勘查開發(fā)狀況和煤炭供需形勢(shì),要求編制全省煤炭礦業(yè)權(quán)年度投放計(jì)劃(附件1),于每年9月底前將編制的下一年度投放計(jì)劃報(bào)部批準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)施本年度礦業(yè)權(quán)投放計(jì)劃過程中,因特殊原因需要調(diào)整投放計(jì)劃的,由你試點(diǎn)省廳提出調(diào)整申請(qǐng),報(bào)部批準(zhǔn)后實(shí)施。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2006〕13號(hào))規(guī)定,列入年度投放計(jì)劃的煤炭礦業(yè)權(quán)應(yīng)符
    2023-06-10
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  • 信息產(chǎn)業(yè)部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知
    各有關(guān)單位:2005年10月份以來,煤礦、非煤礦山、道路交通、水上交通、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域接連發(fā)生多起重特大事故,給人民群眾的生產(chǎn)生活和生命安全帶來重大影響。當(dāng)前已進(jìn)入冬季交通、消防等事故、災(zāi)害多發(fā)期,一些企業(yè)為了趕任務(wù)、搶工期忽視安全生產(chǎn),容易釀成事故隱患。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,遏制重特大事故發(fā)生,貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電[2005]32號(hào))精神,現(xiàn)就信息產(chǎn)業(yè)今冬明春安全生產(chǎn)工作通知如下:一、各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必從學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度,增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,牢固樹立安全第一的思想,把快速發(fā)展建立在保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)之上。二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度建設(shè)。結(jié)合生產(chǎn)、科研實(shí)際,認(rèn)真制定安全生產(chǎn)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則,落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明
    2023-06-09
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  • 煤炭行業(yè):部分上市公司所在地煤價(jià)上漲
    招商證券煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)綜述山西動(dòng)力煤和無煙煤坑口價(jià)格近期上漲,煉焦煤持平..大同動(dòng)力煤坑口價(jià)格近期上漲了5元/噸,擺脫了在230元/噸處長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的盤整態(tài)勢(shì)。晉城無煙煤價(jià)格較前期上漲了10元/噸,較去年年底上漲了55元/噸。陽泉無煙末煤價(jià)格近一個(gè)月持平,較5月中旬上漲了35元/噸,較去年年底上漲了60元/噸。煉焦煤與上期持平,較5月中旬上漲了10元/噸,較去年年底上漲了100元/噸。中轉(zhuǎn)地秦皇島部分煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)反彈..大同優(yōu)混(6000大卡)最新價(jià)格為500元/噸,與上期持平,較5月的低點(diǎn)上漲了15元/噸。山西優(yōu)混(5500大卡)價(jià)格為458元/噸,較上周上漲3元/噸,較5月的低點(diǎn)上漲了13元/噸。山西大混(5000大卡)價(jià)格為418元/噸,較上周上漲3元/噸,較5月的低點(diǎn)上漲了18元/噸。上市公司所在地煤炭?jī)r(jià)格部分上漲..大同動(dòng)力煤坑口價(jià)格上漲5元/噸。..陽泉無煙煤洗小塊和洗中塊分別上漲
    2023-06-09
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#安全生產(chǎn)法
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    煤礦安全生產(chǎn)管理人員,是指在煤礦從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。具體指煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員,以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的煤礦專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。具體分為A、B兩類。A類包括:煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)... 更多>

    #煤礦安全
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    • 煤礦安全生產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行什么職責(zé)?
      黑龍江在線咨詢 2022-03-07
      煤礦安全生產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé),加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理和行業(yè)管理,監(jiān)督實(shí)施煤礦準(zhǔn)入條件和辦礦標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)煤炭工業(yè)的規(guī)劃,實(shí)施煤礦資源整合,嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的管理。依照煤礦建設(shè)程序,嚴(yán)格基建和改擴(kuò)建項(xiàng)目審批。嚴(yán)肅查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自基建、改建、擴(kuò)建的礦井和超能力生產(chǎn)的礦井。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。國(guó)土資源主
    • 煤炭工業(yè)部基本建設(shè)管理部門的職責(zé)是什么
      浙江在線咨詢 2022-03-13
      煤炭工業(yè)部基本建設(shè)管理部門的職責(zé):(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī),根據(jù)需要制定煤炭行業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定并組織實(shí)施;(二)審批煤炭工程建設(shè)監(jiān)理單位的設(shè)立,確定監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍并發(fā)給資質(zhì)證書;(三)組織監(jiān)理工程師的資格考試、考核,頒發(fā)監(jiān)理工程師資格證書和崗位注冊(cè)證書;(四)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)煤炭行業(yè)的工程建設(shè)監(jiān)理工作。
    • 煤礦安全生產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)怎么履行煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)
      廣西在線咨詢 2022-03-15
      煤礦安全生產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé),加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理和行業(yè)管理,監(jiān)督實(shí)施煤礦準(zhǔn)入條件和辦礦標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)煤炭工業(yè)的規(guī)劃,實(shí)施煤礦資源整合,嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的管理。依照煤礦建設(shè)程序,嚴(yán)格基建和改擴(kuò)建項(xiàng)目審批。嚴(yán)肅查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自基建、改建、擴(kuò)建的礦井和超能力生產(chǎn)的礦井。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。國(guó)土資源主
    • 關(guān)于煤炭行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作暫行規(guī)定第十三條
      安徽在線咨詢 2022-09-22
      對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì):(一)檢查財(cái)務(wù)計(jì)劃和單位預(yù)算的執(zhí)行情況;(二)檢查國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和部門、單位規(guī)章制度執(zhí)行情況;(三)對(duì)企、事業(yè)單位的年度財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)。企、事業(yè)單位上報(bào)的年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)附?jīng)Q算審計(jì)意見書。
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      山東在線咨詢 2022-09-22
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