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[案情]

申請(qǐng)人：某化纖有限公司。

被申請(qǐng)人：某航運(yùn)有限公司

申請(qǐng)人某化纖有限公司。因被申請(qǐng)人某航運(yùn)有限公司作為承運(yùn)人運(yùn)*嘉船務(wù)私人有限公司在目的港的代理人，拒不提交提單號(hào)為501560—***的相應(yīng)提貨單，使之無(wú)法報(bào)關(guān)提貨，向青島海事法院提出海事強(qiáng)制令申請(qǐng)，要求責(zé)令被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人簽發(fā)提貨單。申請(qǐng)人并依據(jù)《中華人民共和國(guó)海事訴訟特別程序法》第五十五條的規(guī)定，向青島海事法院提供了有效擔(dān)保。

[審查]

青島海事法院經(jīng)審查認(rèn)為：申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法律規(guī)定。依照《中華人民共和國(guó)海事訴訟特別程序法》第五十七條、第五十八條的規(guī)定，裁定如下：

一、準(zhǔn)許申請(qǐng)人某化纖有限公司的海事強(qiáng)制令申請(qǐng)。

二、責(zé)令被申請(qǐng)人某航運(yùn)有限公司在2000年12月11日之前向申請(qǐng)人某化纖有限公司簽發(fā)提貨單。

如不服本裁定，可在裁定書(shū)送達(dá)之日起五日內(nèi)向青島海事法院申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間，不停止裁定的執(zhí)行。

利害關(guān)系人如有異議，可在2000年12月31日前向青島海事法院提出。

裁定送達(dá)后，被申請(qǐng)人沒(méi)有申請(qǐng)復(fù)議，利害關(guān)系人也沒(méi)有提出異議。被申請(qǐng)人某航運(yùn)有限公司在接到裁定書(shū)后立即向申請(qǐng)人某化纖有限公司簽發(fā)了提貨單。

[評(píng)析]

2000年7月1日起開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)海事訴訟特別程序法》第四章規(guī)定了海事強(qiáng)制令制度。所謂海事強(qiáng)制令，是指海事法院根據(jù)海事請(qǐng)求人的申請(qǐng)，為使其合法權(quán)益免受侵害，責(zé)令被請(qǐng)求人作為或者不作為的強(qiáng)制措施。海事強(qiáng)制令借鑒了英聯(lián)邦國(guó)家采用的瑪瑞瓦禁令的主要形式，其實(shí)質(zhì)屬于行為保全，即保全的對(duì)象是人的行為而不是物，這同我國(guó)民事訴訟法中的財(cái)產(chǎn)保全形成丁區(qū)別。根據(jù)我國(guó)民事訴訟法的財(cái)產(chǎn)保全制度，保全的對(duì)象僅限于有關(guān)當(dāng)事人或利害關(guān)系人的財(cái)產(chǎn)。這一制度在面對(duì)托運(yùn)人請(qǐng)求承運(yùn)人簽發(fā)提單、承運(yùn)人請(qǐng)求收貨人提貨、出租人請(qǐng)求承租人返還船舶等情況時(shí)無(wú)法適用，海事訴訟特別程序法中規(guī)定的海事強(qiáng)制令制度則解決了這一問(wèn)題。

在本案中，青島海事法院應(yīng)海事請(qǐng)求人的申請(qǐng)，責(zé)令被申請(qǐng)人簽發(fā)提貨單，是為了防止申請(qǐng)人因不能及時(shí)報(bào)關(guān)提貨而造成損失，符合法律規(guī)定的海事強(qiáng)制令制度的要求。海事強(qiáng)制令較之財(cái)產(chǎn)保全，就其對(duì)預(yù)防損害的發(fā)生、或減小損失和對(duì)申請(qǐng)人的合法權(quán)益的保護(hù)作用而言，更為及時(shí)、有效。

海事訴訟特別程序法第五十八條第二款規(guī)定了利害關(guān)系人有權(quán)對(duì)海事強(qiáng)制令提出異議，并規(guī)定海事法院經(jīng)審查，認(rèn)為異議理由成立的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷海事強(qiáng)制令。但沒(méi)有規(guī)定利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在海事強(qiáng)制令作出后的多長(zhǎng)時(shí)間里提出異議。作為一種嘗試，青島海事法院采取限定提出異議的最后期限的方法，是可供借鑒的。當(dāng)然，從法律的規(guī)范性和嚴(yán)肅性出發(fā)，此問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由最高人民法院作出統(tǒng)一的司法解釋，以規(guī)制后來(lái)。