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2004年10月，某市國稅第一分局在推行雙定戶電話語音納稅申報方式中，為達(dá)到上級制定的考核指標(biāo)，要求個體工商戶全部參加語音申報。個體戶李某以順路為由，要求自己繼續(xù)采用上門納稅申報方式。而國稅集貿(mào)分局征管人員以推行電話語音納稅申報是上級稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的任務(wù)，且《稅收征管法》及其實施細(xì)則已將其列入納稅申報方式之一為由，繼續(xù)要求該戶必須實行電話語音納稅申報方式。李某認(rèn)為第一分局的做法違反了《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定，向市國稅局申請行政復(fù)議，要求繼續(xù)實行上門納稅申報方式。

市國稅局行政復(fù)議委員會在對申請人的有關(guān)法定資格、條件進(jìn)行審查后，對此案進(jìn)行了復(fù)議，并作出復(fù)議決定：責(zé)成第一分局糾正其錯誤行為，李某可以自己選擇納稅申報方式。

首先，《稅收征管法》第26條明確規(guī)定：納稅人、扣繳義務(wù)人可以直接到稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表，也可以按照規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或者其他方式辦理上述申報、報送事項。此條規(guī)定了納稅申報的四種方式，即直接申報、郵寄申報、數(shù)據(jù)電文申報或者其他方式?！抖愂照鞴芊▽嵤┘?xì)則》以方便納稅人為原則，又新增了一種納稅申報方式，即實行定期定額的納稅人可以實行簡易申報、簡并征期等申報納稅方式。

其次，《稅收征管法》及其實施細(xì)則賦予納稅人可以根據(jù)自己的實際情況，選擇不同納稅申報方式的權(quán)利。《稅收征管法實施細(xì)則》第30條規(guī)定，納稅人除直接到稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報外，也可以采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或者其他方式辦理納稅申報，但需經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)。通過分析可以看出，納稅人有自主選擇納稅申報方式的權(quán)利。也就是說，在稅務(wù)機關(guān)推行多元化納稅申報方式的過程中，不管是直接申報、郵寄申報、數(shù)據(jù)電文申報(包括電話申報、網(wǎng)上申報等)，還是簡易申報，選擇的主動權(quán)在納稅人自己，而不在稅務(wù)機關(guān)。稅務(wù)機關(guān)要盡可能地提供各種納稅申報方式，讓納稅人選擇既適合自身又有利于稅務(wù)機關(guān)管理的納稅申報方式。多元化申報納稅方式改變了以往不論路途遠(yuǎn)近，納稅人必需到辦稅服務(wù)廳報稅的單一模式。納稅人可以結(jié)合自身的實際情況，或選擇電話報稅、或選擇就近的銀行網(wǎng)點報稅、或直接到辦稅服務(wù)廳報稅等，哪種方式對納稅人有利，就可選擇哪種申報納稅方式。