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經(jīng)過四審、橫跨三年、歷時一年多，千呼萬喚的食品安全法今天終于表決通過。粗略讀過，感覺如題。

在食品安全問題上，生產(chǎn)經(jīng)營者和政府職能部門各有相應(yīng)的責(zé)任。自覺守法生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格市場監(jiān)管，是實現(xiàn)食品安全的必要條件。但現(xiàn)實中食品安全問題頻發(fā)，固然是因為生產(chǎn)經(jīng)營者的違法牟利，但也與政府部門監(jiān)管不力有一定關(guān)系。2007年下半年，國家開展了聲勢浩大的食品安全專項整治，并專門下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(即國務(wù)院503號令)，強化了地方人民政府和監(jiān)督管理部門的責(zé)任，明確縣級以上地方人民政府在產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作中負(fù)總責(zé)，明確規(guī)定了監(jiān)督管理部門不作為的法律責(zé)任。專項整治中，政府部門重視程度之高，前所未有。但單靠專項整治，單靠特別規(guī)定，難以從根本上解決食品安全問題，無法實現(xiàn)長久的食品安全。食品安全法以專門法的形式對相關(guān)問題予以明確，自然被寄予厚望。

市場經(jīng)濟條件下，單靠企業(yè)的道德自律，無法保證良好的市場秩序，經(jīng)濟行為的外部性決定了政府必須發(fā)揮自身的職能。特別是在圍繞各個產(chǎn)業(yè)已形成巨大利益鏈的情況下，政府擔(dān)當(dāng)怎樣的角色，就尤為重要。近來發(fā)生的多起食品安全事件表明，圍繞食品安全展開的利益博弈越發(fā)激烈，政府如何作為，越發(fā)關(guān)鍵。以食品安全法的修訂為例，二審草案刪除了食品監(jiān)管碼制度，原因固然有官方說明的監(jiān)管碼技術(shù)并不復(fù)雜，容易仿冒、企業(yè)會增加生產(chǎn)成本等，但與質(zhì)檢總局強制推行電子監(jiān)管遭到詬病以及其中被懷疑涉及的巨大利益有關(guān)。試想，職能部門如果老想著利用監(jiān)管謀利益而不是監(jiān)管本身，那問題自然會相當(dāng)?shù)亩唷?/p>

通過的食品安全法明文規(guī)定了，縣級以上有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗，而且規(guī)定進行抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用，這就為杜絕監(jiān)管部門借機謀取私利提供了制度保障。說到底，政府靠稅收運轉(zhuǎn)，就該無償提供公共產(chǎn)品，更好地斬斷監(jiān)管部門和食品行業(yè)的利益關(guān)聯(lián)，更好地強化和明確監(jiān)管部門應(yīng)承擔(dān)的食品安全責(zé)任，食品就會變得更安全，更放心。