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●在《刑法》第三章第七節(jié)增加一條：未經(jīng)品種權(quán)人許可，生產(chǎn)或銷售被保護(hù)品種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

●最高人民法院對種子非法經(jīng)營行為作出司法解釋，將無證或未按生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證要求生產(chǎn)(經(jīng)營)種子，或未取得授權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營保護(hù)品種種子造成嚴(yán)重社會危害，或嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的違法行為，納入非法經(jīng)營罪范疇。

品種創(chuàng)新是種業(yè)發(fā)展核心，保護(hù)品種權(quán)人權(quán)益是推動品種創(chuàng)新的根本保障。目前，保護(hù)品種權(quán)僅依據(jù)《種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》，對侵權(quán)行為僅限于行政處罰。由于處罰較輕，導(dǎo)致近年來套牌侵權(quán)行為越發(fā)猖獗，嚴(yán)重?cái)_亂了種子市場秩序，挫傷了品種權(quán)人創(chuàng)新的積極性。本屆全國人大第三次會議上，全國人大代表、山東登海種業(yè)股份有限公司名譽(yù)董事長李登海提交了一份《關(guān)于在刑法中增設(shè)侵犯植物新品種罪的議案》，建議全國人大修訂《刑法》，將侵犯品種權(quán)行為列入侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪。

縮小我國種業(yè)與國外種業(yè)差距，關(guān)鍵是激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新活力，提高品種創(chuàng)新能力。李登海說，育種家或種子企業(yè)育成一個(gè)好品種或獲得一個(gè)優(yōu)秀自交系，往往需要5~10年的時(shí)間，投入數(shù)百上千萬甚至上億元資金，而套牌侵權(quán)者卻可以無本萬利、坐享其成。山東登海種業(yè)股份有限公司的登海系列玉米品種每年被侵權(quán)的種子量高達(dá)500萬多公斤，損失多達(dá)1億多元。這一問題如果長期得不到解決，將會嚴(yán)重影響我國種業(yè)競爭力提升和國家糧食安全。

近年來，農(nóng)業(yè)部門不斷加大市場監(jiān)管力度，使套牌侵權(quán)等違法行為在一定程度上得到遏制，但目前打擊套牌侵權(quán)等違法行為僅能依據(jù)《種子法》和《條例》，由于行政處罰力度較弱，難以對違法者構(gòu)成震懾作用。《刑法》第三章第七節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪中，對侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密的違法行為均規(guī)定了相應(yīng)的罪名，而植物新品種權(quán)屬于知識產(chǎn)權(quán)范疇，應(yīng)給予其與其它智力成果同等的尊重、保護(hù)。李登海認(rèn)為。

為保護(hù)種業(yè)品種權(quán)人權(quán)益，李登海建議全國人大在修訂《刑法》時(shí)在第三章第七節(jié)增加一條——未經(jīng)品種權(quán)人許可，生產(chǎn)或銷售被保護(hù)品種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

同時(shí)，他建議最高人民法院對種子非法經(jīng)營行為作出司法解釋。從事套牌侵權(quán)的不法分子為逃避監(jiān)管，多不辦理生產(chǎn)許可、不與農(nóng)民簽訂制種合同，批發(fā)給臨時(shí)性農(nóng)資集貿(mào)市場或進(jìn)村入戶直銷，僅靠農(nóng)業(yè)行政主管部門很難追根溯源，取得完整證據(jù)。李登海說，《刑法》第二百二十五條對非法經(jīng)營罪及其處罰進(jìn)行規(guī)定，無證生產(chǎn)、經(jīng)營種子或未經(jīng)授權(quán)生產(chǎn)、經(jīng)營保護(hù)品種屬于非法經(jīng)營行為范疇，但因?yàn)闆]有具體的司法解釋，導(dǎo)致公安部門不愿介入查辦相關(guān)案件，法院對此類違法行為不作刑事處罰。應(yīng)盡快將無證或未按生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證要求生產(chǎn)(經(jīng)營)種子，或未取得授權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營保護(hù)品種種子造成嚴(yán)重社會危害，或嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的違法行為，納入非法經(jīng)營罪范疇。他建議。