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第一條為有效地防范重大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人、市和區(qū)縣政府有關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱政府部門）正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依據(jù)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，按照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任：

（一）重大火災(zāi)事故；

（二）重大交通安全事故；

（三）重大建筑質(zhì)量安全事故；

（四）民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品重大安全事故；

（五）礦山重大安全事故；

（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；

（七）其他重大安全事故。

政府和政府部門對(duì)重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第三條重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條政府依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)本地區(qū)采取行政措施，加強(qiáng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。

（二）每季度至少召開(kāi)一次防范重大安全事故工作會(huì)議，由主要領(lǐng)導(dǎo)人主持召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加，分析、部署、督促、檢查本地區(qū)防范重大安全事故的工作。會(huì)議應(yīng)當(dāng)做出決定并形成紀(jì)要，會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。

（三）實(shí)行安全目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全責(zé)任，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù)。

（四）組織有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全防范，明確責(zé)任，采取措施，并進(jìn)行嚴(yán)格管理和重點(diǎn)檢查。

（五）制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后，報(bào)上一級(jí)政府備案。

（六）組織有關(guān)部門對(duì)本規(guī)定第二條所列各類重大安全事故的隱患進(jìn)行查處；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中，無(wú)法保證安全的，可以責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，并向上一級(jí)政府報(bào)告。法律、行政法規(guī)對(duì)查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（七）重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救和善后處理工作，并迅速向上一級(jí)政府報(bào)告。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查處理事故。

第五條政府部門在職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，防范重大安全事故的發(fā)生，并履行下列職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)，研究、部署防范重大安全事故的工作，定期組織安全檢查。

（二）及時(shí)采取措施消除重大安全事故隱患，超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)政府報(bào)告；情況緊急的，可以依法立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或者停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告。

（三）采取有效措施，加大資金投入，消除重大安全事故隱患。

（四）設(shè)置統(tǒng)一、高效的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備確保安全工作要求的安全監(jiān)督管理人員，做到職能到位、人員到位、責(zé)任到位、工作到位，切實(shí)履行安全監(jiān)督管理的各項(xiàng)職能。

（五）依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等，下同）的政府部門或者機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查；對(duì)取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)必須對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準(zhǔn)；對(duì)未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰；屬于經(jīng)營(yíng)單位的，由工商行政管理部門依法相應(yīng)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（六）重大安全事故發(fā)生后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60天內(nèi)完成，并由事故調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告；遇有特殊情況的，經(jīng)調(diào)查組提出，報(bào)市政府有關(guān)安全監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間，但不得超過(guò)90天。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見(jiàn)。

第六條政府部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)各類學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校的上級(jí)部門應(yīng)承擔(dān)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)所轄學(xué)校的安全管理負(fù)責(zé)，定期組織安全檢查，及時(shí)排除各種事故隱患。

學(xué)校組織學(xué)生參加的各項(xiàng)活動(dòng)和集體外出，必須制定安全保障措施，防范火災(zāi)、中毒、踩踏等重大安全事故，確保學(xué)生人身安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義（除必要的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和實(shí)驗(yàn)外）組織學(xué)生從事易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)性勞動(dòng)。嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

違反前款規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對(duì)有關(guān)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人以及非教育行政部門所屬的上級(jí)主管部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分；對(duì)有關(guān)校長(zhǎng)和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法部門追究刑事責(zé)任。

第七條負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五條第（五）項(xiàng)，對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章的予以批準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的不予取締、不依法給予行政處罰的，對(duì)政府部門機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的行政處分。

第八條重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)政府或者政府部門違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定第四條第（七）項(xiàng)、第五條第（六）項(xiàng)，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告或者阻礙、干涉事故調(diào)查的，對(duì)該政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)的行政處分。

第九條重大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第十條發(fā)生重大安全事故，社會(huì)影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的，由市政府對(duì)政府和政府部門的主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第十一條重大安全事故發(fā)生后，政府和政府部門應(yīng)當(dāng)迅速組織救助，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮和調(diào)度，將事故危害程度降到最低限度。

重大安全事故發(fā)生后初期，在救助未到達(dá)前，事故單位應(yīng)積極組織自救，減少人員傷亡。

第十二條重大安全事故行政責(zé)任追究結(jié)案后，應(yīng)在10天內(nèi)向市安全生產(chǎn)委員會(huì)備案。

第十三條任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府和政府部門報(bào)告重大安全事故隱患，舉報(bào)政府和政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理。

第十四條重大安全事故行政責(zé)任的追究，由其責(zé)任人的主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按權(quán)限分級(jí)處理。

市監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》參加重大安全事故的調(diào)查，并對(duì)行政責(zé)任追究進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職能實(shí)施監(jiān)察。

第十五條有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)重、特大安全事故另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條發(fā)生特大安全事故，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》處理。

第十七條企事業(yè)單位及其主管部門重大安全事故的行政責(zé)任追究參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。