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一、如何確定債權(quán)破產(chǎn)管理人？

管理人名冊(cè)制度能確保人民法院確定管理人的便利性、有效性、公正性，消除管理人指定工作的盲目性和隨意性。

鑒于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，破產(chǎn)案件與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量差異較大，這個(gè)規(guī)定要求高級(jí)法院確定編制管理人名冊(cè)的法院。但高級(jí)法院不能隨意地確定，要根據(jù)本地區(qū)破產(chǎn)案件的數(shù)量和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量，結(jié)合《破產(chǎn)法》施行的緊迫性，指定編制名冊(cè)的法院。寧夏、海南等省區(qū)以及中央的直轄市一般由高級(jí)法院編制管理人名冊(cè)，廣東、浙江、江蘇等較發(fā)達(dá)地區(qū)由中級(jí)法院編制管理人名冊(cè)。

為保證編制管理人名冊(cè)工作的公平、公正，**解釋要求組成評(píng)審委員會(huì)完成這項(xiàng)工作。評(píng)審委員會(huì)由審理企業(yè)破產(chǎn)案件的審判庭成員、法院內(nèi)部司法技術(shù)負(fù)責(zé)工作人員、審判委員會(huì)委員以及法院內(nèi)部監(jiān)察人員組成。評(píng)審機(jī)制適用評(píng)分機(jī)制，由評(píng)審委員會(huì)根據(jù)申請(qǐng)人的情況和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，正確地確定申請(qǐng)人的分?jǐn)?shù)，體現(xiàn)擇優(yōu)編制申請(qǐng)人的原則。

為遵循新《破產(chǎn)法》避免市場(chǎng)準(zhǔn)入的立法本意，這個(gè)規(guī)定沒(méi)有為管理人設(shè)置積極條件，而是規(guī)定人民法院根據(jù)破產(chǎn)案件的數(shù)量和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量，按公平、公開(kāi)的原則，擇優(yōu)分批確定管理人名冊(cè)。通過(guò)這樣的安排，既可以保證人民法院選擇出最好的中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任管理人，又避免了造成法院對(duì)這一市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)置限制的嫌疑。對(duì)管理人名冊(cè)不需頻繁調(diào)整，而應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行，避免因頻繁調(diào)整，給這支隊(duì)伍的穩(wěn)定造成問(wèn)題。

**解釋界定了社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人、清算組擔(dān)任管理人分別適用的案件，同時(shí)確定不同類(lèi)型的案件指定管理人的方法。人民法院在指定管理人時(shí)應(yīng)按照案件的不同情況，由破產(chǎn)案件審判庭確定采取哪種方式。采取隨機(jī)方式確定管理人的，司法技術(shù)輔助工作部門(mén)要及時(shí)完成相關(guān)工作，沒(méi)有設(shè)立司法機(jī)技術(shù)輔助部門(mén)的基層人民法院要在司法行政部門(mén)內(nèi)設(shè)專(zhuān)門(mén)部門(mén)管理這項(xiàng)工作。以競(jìng)爭(zhēng)方法確定管理人的，人民法院在審查參與競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)充分考慮中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)能力和報(bào)價(jià)因素公正選擇。對(duì)于行政清算的金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)案件，行政清算組、清理組只要符合指定清算組條件的，應(yīng)當(dāng)直接指定為破產(chǎn)清算組。行政清算組不宜擔(dān)任管理人，可以在監(jiān)管部門(mén)推薦的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)指定清算組。保證行政程序和破產(chǎn)程序的有效銜接。

二、什么是破產(chǎn)管理人？

破產(chǎn)管理人是指破產(chǎn)案件中，在法院的指揮和監(jiān)督之下全面接管破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)并負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行保管、清理、估價(jià)、處理和分配的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。在我國(guó)現(xiàn)行立法中又被稱(chēng)為破產(chǎn)清算組。在破產(chǎn)案件中，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理和清算工作沉重繁雜，大量的法律事務(wù)與專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的非法律事務(wù)相摻雜，遠(yuǎn)非法院的人力、物力所能勝任，而且法院作為獨(dú)立的司法機(jī)關(guān)，具有公法上的性質(zhì)，對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理、變價(jià)、分配等工作卻為私法上的事務(wù)，因而不宜由法院來(lái)處理。

三、對(duì)財(cái)產(chǎn)沒(méi)有評(píng)估能破產(chǎn)嗎？

資產(chǎn)評(píng)估是破產(chǎn)清算過(guò)程中的重要組成部分，用來(lái)確定破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)現(xiàn)價(jià)，為財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)底價(jià)和分配方案的制定提供重要的法律依據(jù)。所以，對(duì)財(cái)產(chǎn)沒(méi)有評(píng)估不能破產(chǎn)。

公司被宣告破產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的程序即破產(chǎn)清算程序進(jìn)行清算，以了結(jié)債務(wù)人與債權(quán)人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。在破產(chǎn)清算程序中，主要包括兩方面的內(nèi)容：一是破產(chǎn)清算組在收集管理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)和處理；二是用變賣(mài)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的價(jià)款支付破產(chǎn)費(fèi)用，清償優(yōu)先受償人，然后將剩余金額在所有破產(chǎn)債權(quán)人之間進(jìn)行分配。

按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，公司破產(chǎn)清算的程序?yàn)椋?/p>

1、成立清算組

人民法院應(yīng)當(dāng)自宣告公司破產(chǎn)之日起15日內(nèi)成立清算組。清算組由股東代表、有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員所組成。

2、清算組接管破產(chǎn)公司，負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配，清算組可以依法進(jìn)行必要的民事活動(dòng)。清算組對(duì)人民法院負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)主要由下列財(cái)產(chǎn)構(gòu)成：宣告破產(chǎn)時(shí)破產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理的全部財(cái)產(chǎn)；破產(chǎn)公司在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前所得的財(cái)產(chǎn)；應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)公司行使的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

破產(chǎn)債權(quán)包括：破產(chǎn)宣告前成立的無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)和放棄優(yōu)先受償權(quán)利的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，以及有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，其數(shù)額超過(guò)擔(dān)保物價(jià)款的，未受清償?shù)牟糠帧?/p>

3、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配

由清算組提出破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)請(qǐng)人民法院裁定后執(zhí)行。清算組應(yīng)當(dāng)從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用，這包括：破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理、變賣(mài)和分配所需要的費(fèi)用；破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用；為債權(quán)人的共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費(fèi)用。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的，人民法院應(yīng)當(dāng)宣告破產(chǎn)程序終結(jié)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，按照下列順序清償：一為破產(chǎn)公司所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用；二為破產(chǎn)公司所欠稅款；三為破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

4、破產(chǎn)清算終結(jié)

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢，由清算組提請(qǐng)人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序終結(jié)后，未得到清償?shù)膫鶛?quán)不得清償。

《破產(chǎn)法》第一百一十一條

管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論。管理人應(yīng)當(dāng)按照債權(quán)人會(huì)議通過(guò)的或者人民法院依照本法第六十五條第一款規(guī)定裁定的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，適時(shí)變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。