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第一條為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購績效，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證政府采購項目實施的科學(xué)合理與客觀公正，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條邯鄲市市級黨政機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織(以下簡稱采購人)使用財政性資金依法進行政府采購的項目適用本辦法。

第三條本辦法所稱的論證，是指政府采購管理辦公室(以下簡稱采購辦)或政府采購中心(以下簡稱采購中心)組織有關(guān)專家，對采購項目方案、招標(biāo)(采購)文件、供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴等有關(guān)事項，根據(jù)本辦法第五條規(guī)定進行的論證或證明。

本辦法所稱的專家，是指經(jīng)采購辦審核，依法取得政府采購評審專家資格，納入政府采購專家?guī)旃芾?，以獨立身份參加政府采購評審工作的專業(yè)技術(shù)人員。

第四條論證的范圍

(一)納入《邯鄲市政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的品目，其中：貨物類預(yù)算金額50萬元以上(含50萬元)、工程類預(yù)算金額80萬元以上(含80萬元)、服務(wù)類預(yù)算金額30萬元以上(含30萬元)政府采購項目方案的認(rèn)定;

(二)政府采購方式的認(rèn)定;

(三)政府采購項目招標(biāo)(采購)文件的確定;

(四)供應(yīng)商對招標(biāo)(采購)文件提出的質(zhì)疑;

(五)供應(yīng)商對中標(biāo)(成交)結(jié)果提出的質(zhì)疑;

(六)供應(yīng)商向采購辦提出的投訴;

(七)其他因情況特殊、可能產(chǎn)生爭議的項目。

第五條論證的內(nèi)容

(一)項目方案的預(yù)算是否脫離實際;

(二)項目需求的編寫是否科學(xué)完整;

(三)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否規(guī)范;

(四)項目的技術(shù)及商務(wù)條款是否帶有指定性、傾向性、限制性或排它性;

(五)項目的技術(shù)及商務(wù)條款是否規(guī)定并標(biāo)明實質(zhì)性要求和條件;

(六)項目的采購方式是否合理;

(七)項目的評標(biāo)辦法是否規(guī)范、具體;

(八)投標(biāo)人的資格條件設(shè)定是否合理;

(九)質(zhì)疑人的質(zhì)疑是否屬實有效;

(十)項目的投訴是否合規(guī)合法;

(十一)其它相關(guān)情況。

第六條論證的程序

(一)確定召開專家論證會。對屬于本辦法第四條論證范圍內(nèi)的項目，采購辦或采購中心根據(jù)本辦法規(guī)定，適時召開專家論證會。專家論證會由采購辦或采購中心負(fù)責(zé)組織，參加人員包括：財政業(yè)務(wù)處(室)負(fù)責(zé)人、采購人代表、論證評審專家、法律顧問、采購辦和采購中心工作人員等。

(二)隨機抽取專家名單。對政府采購項目招標(biāo)(采購)文件、政府采購方式的界定和標(biāo)前供應(yīng)商質(zhì)疑需進行論證的專家名單，在有關(guān)部門的監(jiān)督下，由采購中心于論證當(dāng)日從政府采購專家?guī)熘须S機抽取。專家人數(shù)視項目情形不同按3人(含)以上的單數(shù)確定。對標(biāo)后供應(yīng)商提出的質(zhì)疑，或供應(yīng)商投訴需進行的論證，論證專家原則上不再另行抽取，由原評標(biāo)專家論證。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高，或者國家有特殊要求、采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任政府采購工作的，由采購中心提出初選專家名單及專家詳細情況，報經(jīng)采購辦批準(zhǔn)后直接確定。

(三)論證評審步驟

1、采購人、供應(yīng)商向論證專家、法律顧問或監(jiān)管部門介紹采購項目的有關(guān)情況。

2、論證專家對采購項目進行論證。論證專家組成專家小組，按照本辦法第五條要求的論證內(nèi)容，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定，通過上網(wǎng)查詢、調(diào)查取證、市場調(diào)查和咨詢律師等手段展開論證，實事求是地提出自己的建議或意見。

3、論證或評審小組將各專家的意見匯總后形成最終決議，認(rèn)真填寫《政府采購項目專家論證意見表》，并簽名認(rèn)可。

第七條采購辦或采購中心對專家論證意見進行備案存檔，并按照論證意見要求當(dāng)事人就采購項目作進一步的修改完善，或按照質(zhì)疑、投訴管理辦法限期答復(fù)。

第八條論證后形成的項目方案，除有違法違紀(jì)情形外，任何單位或個人不得修改。

第九條項目招標(biāo)(采購)文件論證和政府采購方式的界定，從抽取專家、組織論證到修改完成方案，不得超過三個工作日;項目質(zhì)疑論證，應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商書面質(zhì)疑函后七個工作日內(nèi)答復(fù);項目投訴論證，應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商投訴書后三十個工作日內(nèi)答復(fù)。

第十條同一個政府采購招投標(biāo)項目(標(biāo)后質(zhì)疑除外)，專家已參加了項目論證的，不再擔(dān)任該項目的評標(biāo)專家。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，由采購中心提出一名項目論證專家初選名單，報經(jīng)采購辦批準(zhǔn)后，方可擔(dān)任該項目的評標(biāo)專家。

第十一條采購人代表可以參加政府采購項目的論證工作，但不得以專家身份出席，不能發(fā)表帶有傾向性或其他影響論證公平、公正性的意見。

第十二條論證專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目活動。對與自己有利害關(guān)系的論證項目，如受到邀請，應(yīng)主動提出回避。采購辦、采購人、采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商均可要求該評審專家回避。

第十三條論證專家應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加政府采購工作，在論證過程中不受任何干擾，獨立、負(fù)責(zé)地提出論證意見，并對自己的論證意見承擔(dān)責(zé)任。

第十四條論證專家在項目論證過程中不能客觀公正地履行職責(zé)或發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為，按照國家七部委《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《河北省政府采購評審專家管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條本辦法未做出規(guī)定的，遵照國家政府采購有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十六條本辦法有效期為2011年6月1日至2013年6月1日。