中國對進口貨物征收關(guān)稅的稅率。目前中國進口關(guān)稅稅率主要有以下3種:
普通稅率、優(yōu)惠稅率以及特別稅率。
自1996年4月1日起,普通稅率最高一檔為270%,最低一檔為0;優(yōu)惠稅率最高一檔為121.6%,最低一檔為0;特別稅率迄今仍未設(shè)立。中國進出口關(guān)稅條例中規(guī)定,對原產(chǎn)于與中國未訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國家或者地區(qū)的進口貨物,按照普通稅率征稅;對原產(chǎn)于與中國訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國家或者地區(qū)的進口貨物,按照優(yōu)惠稅率征稅;對原產(chǎn)于對中國出口貨物有歧視性待遇的國家或地區(qū)的進口貨物,征收特別關(guān)稅。
目前中國的進出口稅則中的進口稅率欄中制訂了普通稅率與優(yōu)惠稅率兩欄,特別稅率則由稅則委員會臨時決定。不同稅率的適用是以進口貨物的原產(chǎn)地為標(biāo)準(zhǔn)的。中國的優(yōu)惠稅率目前只有一欄。優(yōu)惠稅率也是最惠國優(yōu)惠關(guān)稅的稅率。目前尚沒有特惠關(guān)稅。中國與各國簽訂的關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定,都有最惠國優(yōu)惠稅率條款。
單式、復(fù)式稅則
關(guān)稅稅則分為單式稅則和復(fù)式稅則兩種,大多數(shù)國家實行復(fù)式稅則。
所謂單式稅則,指一個稅目只有一個稅率,適用于來自任何國家同類商品的進口,沒有差別待遇,在壟斷前資本主義時期,各國都使用單式稅則,進入壟斷階段以后,為了在國際競爭中取得優(yōu)勢,在關(guān)稅上指差別和歧視待遇,都改用復(fù)式稅則,只有少數(shù)發(fā)展中國家如委內(nèi)瑞拉、巴拿馬、肯尼亞等還在使用單式稅則。
復(fù)式稅則是指一個稅目有兩個以上稅率,對來自不同國家的進口商品,使用不同稅率。各國復(fù)式稅則不同,有二、三、四、五欄不等,設(shè)有普通稅率、最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率等,一般是普通稅率最高,特惠稅率最低。資本主義國家使用復(fù)式稅則是為了貿(mào)易競爭的需要,對不同國家實行差別或歧視待遇,或為獲取關(guān)稅上的互惠,以保證其商品銷售市場和原料來源。許多發(fā)展中國家為保護民族經(jīng)濟,發(fā)展在平等互利基礎(chǔ)上的經(jīng)濟合作,也使用復(fù)式稅則。
我國的關(guān)稅政策
關(guān)稅政策是國家在某一時期的指導(dǎo)思想與行動準(zhǔn)則。我國目前實行的是以財政關(guān)稅政策服從于保護關(guān)稅政策的復(fù)合型關(guān)稅政策,即貫徹國家的對外開放政策,鼓勵出口和擴大必需品的進口,保護和促進國民經(jīng)濟的發(fā)展,保證國家的財政收入。這一關(guān)稅政策通過如下原則具體表現(xiàn)出來:
1.對進口國家建設(shè)和人民生活所必需的,而且國內(nèi)不能生產(chǎn)或者供應(yīng)不足的動植物良種、肥料、飼料、藥劑、精密儀器、儀表、關(guān)鍵機械設(shè)備和糧食等,予以免稅或低稅;
2.原材料的進口稅率一般比半成品、成品要低,特別是受自然條件制約、國內(nèi)生產(chǎn)短期內(nèi)不能迅速發(fā)展的原材料,其稅率應(yīng)更低;
3.對于國內(nèi)不能生產(chǎn)的機械設(shè)備和儀器、儀表的零件、部件,其稅率應(yīng)比整機低;
4.對國內(nèi)已能生產(chǎn)的非國計民生所必需的物品,應(yīng)制定較高的稅率;
5.對國內(nèi)需要進行保護的產(chǎn)品和國內(nèi)外價差大的產(chǎn)品,應(yīng)制定更高的稅率;
6.為了鼓勵出口,對絕大多數(shù)出口商品不征出口關(guān)稅,但對在國際市場上容量有限而又競爭性強的商品,以及需要限制出口的極少數(shù)原料、材料和半制成品,必要時可征收適當(dāng)?shù)某隹陉P(guān)稅。
關(guān)稅的主要作用
各種名目的關(guān)稅也都是進口稅,例如,優(yōu)惠關(guān)稅、最惠國待遇關(guān)稅、普惠制關(guān)稅、保護關(guān)稅、反傾銷關(guān)稅、反補貼關(guān)稅、報復(fù)關(guān)稅等。使用過高的進口關(guān)稅,會對進口貨物形成壁壘,阻礙國際貿(mào)易的發(fā)展。進口關(guān)稅會影響出口國的利益,因此,它成為國際間經(jīng)濟斗爭與合作的一種手段,很多國際間的貿(mào)易互惠協(xié)定都以相互減讓進口關(guān)稅或給以優(yōu)惠關(guān)稅為主要內(nèi)容。“關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定”就是為了促進國際貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展為目的而簽訂的一個多邊貿(mào)易協(xié)定,它倡導(dǎo)國際貿(mào)易自由化,逐步取消各種貿(mào)易壁壘,其中最主要的一項措施就是通過締約方之間的相互協(xié)商、談判,降低各國的進口關(guān)稅水平,對締約方的關(guān)稅加以約束,不得任意提高。由于關(guān)稅是通過市場機制調(diào)節(jié)進出口流量的,在目前階段還允許以進口關(guān)稅作為各國保護本國經(jīng)濟的唯一合法手段。但通過幾個回合的關(guān)稅減讓談判,各國的關(guān)稅水平大大降低。
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