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按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則實(shí)施。

具體來(lái)說(shuō)就是，在2017年元旦當(dāng)天及之后出生的“二孩”，符合計(jì)生政策，即使孩子的父母之前沒(méi)有辦理生育審批登記手續(xù)，事后也可以補(bǔ)辦，具體辦理措施，將根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的細(xì)則進(jìn)行。

而2017年元旦之前，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，仍然可以申請(qǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的深圳戶籍夫妻，按照深圳市的相關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。包括：每人每月15元的獨(dú)生子女保健費(fèi)，從發(fā)證之日起至子女14周歲止;深圳戶籍家庭男性年滿60周歲，女性年滿55周歲，且是獨(dú)生子女家庭的，還可以再領(lǐng)取“獨(dú)生子女獎(jiǎng)”，其標(biāo)準(zhǔn)是男、女每月可分別領(lǐng)取160元。即夫妻雙方合計(jì)可領(lǐng)取“獨(dú)生子女獎(jiǎng)”每月320元。

獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的深圳戶籍夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。深圳市目前的扶助標(biāo)準(zhǔn)是：獨(dú)生子女死亡、殘疾的特殊家庭的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月1000元、800元，高于廣東省規(guī)定的獨(dú)生子女死亡扶助金標(biāo)準(zhǔn)(每人每月不低于800元)和獨(dú)生子女傷殘扶助金標(biāo)準(zhǔn)(每人每月不低于500元)。

已經(jīng)領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，又生育第二個(gè)孩子的，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，但之前已經(jīng)領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)不用退回。

有市民提問(wèn)，“再婚夫妻一方，與前妻已有一個(gè)孩子，與現(xiàn)任妻子育有一個(gè)孩子，這樣的家庭是否可以再合法生育一個(gè)孩子?”對(duì)此，孫*華解釋，對(duì)于再婚家庭來(lái)說(shuō)，合法“兩孩”要怎么定義，需要等待《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》來(lái)明確。

有市民提問(wèn)，在2017年元旦之前“搶生”的二孩怎么辦?在2017年元旦之后出生的二孩，父母可獲得多長(zhǎng)時(shí)間的生育假?“這些都要等廣東省計(jì)生條例明確后才知道，省計(jì)生條例是上位法，深圳的計(jì)生條例將參照省條例修訂并執(zhí)行?！睂O*華說(shuō)，“相信省計(jì)生條例很快會(huì)出臺(tái)?！?/p>

目前，深圳市正在等待《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》修訂施行，做好新舊政策的銜接工作。深圳還將進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助制度，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，探索逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭，加大幫扶力度，妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障和精神慰藉等問(wèn)題。

預(yù)計(jì)不會(huì)出現(xiàn)“嬰兒潮”

“全面兩孩”實(shí)施后，深圳會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“嬰兒潮”?市衛(wèi)計(jì)委的預(yù)估是“不會(huì)”。這一判斷，緣于對(duì)之前“單獨(dú)兩孩”實(shí)施情況的觀察。

市衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：自2014年3月底廣東省實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策以來(lái)，截至2015年11月底，深圳共受理深圳戶籍單獨(dú)家庭再生育申請(qǐng)23978份，已審批的22448份，已生育10676人。

“單獨(dú)兩孩”政策在深圳平穩(wěn)推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示：2015年1月1日至12月27日，全市出生人口為19.67萬(wàn)人，比2014年同期的21.23萬(wàn)下降了7.34%;孕婦新建卡數(shù)33.08萬(wàn)，比2014年同期34.8萬(wàn)下降了5.13%。

從深圳的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以看出，“單獨(dú)兩孩”政策沒(méi)有出現(xiàn)“出生潮”，申請(qǐng)數(shù)量和出生人口數(shù)量低于預(yù)期?！皢为?dú)兩孩”政策的平穩(wěn)實(shí)施為“全面兩孩”政策奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。

近三年來(lái)，深圳市每年出生人口保持在20萬(wàn)～21萬(wàn)左右，預(yù)計(jì)2017年出生人數(shù)可能達(dá)到或超過(guò)21萬(wàn)，未來(lái)五年出生人口會(huì)有增加，但不會(huì)造成出生人口的急速增加。

同時(shí)，2017年深圳預(yù)計(jì)增加產(chǎn)科床位250張，使得全市產(chǎn)科床位達(dá)到3950張。假設(shè)產(chǎn)科平均住院床位為6天，一年每張產(chǎn)科床位可周轉(zhuǎn)60人次，據(jù)此測(cè)算，深圳市2017年產(chǎn)科床位數(shù)可以滿足23.7萬(wàn)新生兒出生需求。產(chǎn)科醫(yī)療資源可以滿足市民需要。

新生兒入戶不查驗(yàn)計(jì)生證明

近日，深圳市已由市人大常委會(huì)審議通過(guò)，修正了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》，取消出生入戶查驗(yàn)計(jì)生證明的手續(xù)，該項(xiàng)工作將于2017年1月初正式啟動(dòng)，為育齡夫妻提供簡(jiǎn)便入戶途徑。

深圳市已經(jīng)著手準(zhǔn)備簡(jiǎn)化再生育子女的審批登記程序，減少審批環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)審批材料、縮短審批時(shí)限，暢通辦證渠道，方便居民辦事。

面對(duì)可能增多的高齡(年齡大于35歲)孕產(chǎn)婦，為了確保母嬰安全，深圳具有助產(chǎn)資質(zhì)的89家醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)全部設(shè)置了優(yōu)生優(yōu)育門(mén)診、二胎門(mén)診，為準(zhǔn)備再生育的夫婦提供生育力評(píng)估、檢查、咨詢與指導(dǎo)。

2015年，深圳市共為2.7萬(wàn)多個(gè)家庭提供了孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，完成了檢查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5萬(wàn)余人次?！叭鎯珊ⅰ闭呗涞刂?，符合計(jì)生政策的育齡夫妻，均可享受相關(guān)免費(fèi)服務(wù)。深圳市已申請(qǐng)了近2000萬(wàn)元資金，用于出生缺陷綜合防控項(xiàng)目，將繼續(xù)為全市的育齡夫妻免費(fèi)提供婚前或孕前地中海貧血篩查，可幫助確診地中海貧血基因攜帶者、產(chǎn)前確診胎兒，提前追蹤和干預(yù)。