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第一章總則

第二章預(yù)防責(zé)任

第三章監(jiān)督保障

第四章法律責(zé)任

第五章附則

2003年10月31日呼和浩特市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過，2004年3月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2004年5月1日起施行。

2004年4月7日

第一章總則

第一條為了預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)國家工作人員依法公正廉潔地履行職務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位及國有控股企業(yè)、人民團(tuán)體的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

第三條本條例所稱的職務(wù)犯罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利實(shí)施的貪污、賄賂犯罪、瀆職犯罪，利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪以及其他犯罪。

第四條預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)當(dāng)貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理的方針。實(shí)行教育、法治、監(jiān)督相結(jié)合，并采取內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防、社會預(yù)防等多種方法。

第五條預(yù)防職務(wù)犯罪，實(shí)行單位各負(fù)其責(zé)，社會各界參與的工作機(jī)制，建立各有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度。

第六條預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位及國有控股企業(yè)、人民團(tuán)體可以建立預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

第二章預(yù)防責(zé)任

第七條國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位及國有控股企業(yè)、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，并履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行法律、法規(guī)，結(jié)合本部門工作實(shí)際，制定預(yù)防職務(wù)犯罪的具體措施，并組織實(shí)施；

（二）將預(yù)防職務(wù)犯罪列入工作安排并按廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)一并進(jìn)行考核；

（三）對工作人員進(jìn)行法制、德治、廉政、行風(fēng)、紀(jì)律教育，對系統(tǒng)內(nèi)單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行督促檢查；

（四）建立健全人、財(cái)、物等管理制度，對易產(chǎn)生職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督制約；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算及預(yù)算外資金管理制度，實(shí)行單位負(fù)責(zé)人任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；

（六）建立廠務(wù)公開、政務(wù)公開制度，接受社會監(jiān)督；

（七）查處違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理；

（八）履行其他預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。

第八條各級人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)改革和完善行政管理體制，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作：

（一）規(guī)范行政許可行為，公開行政許可程序，依法行使行政許可權(quán)；

（二）依法實(shí)行政府采購，加強(qiáng)對政府采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督；

（三）加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目決算、國債資金及其他資金、基金收支情況及國有企業(yè)事業(yè)單位、國有控股企業(yè)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督；

（四）城市建設(shè)工程、水利工程、交通工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，土地使用權(quán)及其他國有資產(chǎn)出讓，依法公開進(jìn)行招標(biāo)。

第九條司法機(jī)關(guān)在履行偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責(zé)中，應(yīng)當(dāng)遵守訴訟程序，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制。

第十條國有企業(yè)及國有控股企業(yè)的重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度及其他重要經(jīng)營管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受職工代表大會和監(jiān)事會的監(jiān)督。

第十一條國家工作人員不得有下列行為：

（一）行賄、受賄；

（二）貪污、挪用、私分國有財(cái)產(chǎn)；

（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；

（四）非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害；

（五）其他違反職務(wù)公正廉潔的行為。

第十二條擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員不得有下列行為：

（一）借提拔任免、調(diào)動(dòng)國家工作人員之機(jī)謀取私利；

（二）利用職權(quán)干擾司法機(jī)關(guān)或者行政部門依法履行職責(zé)；

（三）違反規(guī)定，利用職權(quán)干擾建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、征用土地、國有資產(chǎn)處置和拆遷安置等活動(dòng)；

（四）違反規(guī)定擅自決定經(jīng)濟(jì)方面的重大問題、重大項(xiàng)目和較大額度資金的使用；

（五）利用職權(quán)，要求有關(guān)單位給自己的配偶、子女及親友貸款、撥款、借款或者提供擔(dān)保；

（六）包庇和縱容配偶、子女及其他親友和身邊的工作人員進(jìn)行違法違紀(jì)活動(dòng)；

（七）其他利用職權(quán)謀取私利的行為。

第三章監(jiān)督保障

第十三條各級人民檢察院在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中履行下列職責(zé)：

（一）調(diào)查分析本地區(qū)職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，研究、制定預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和措施；

（二）協(xié)助有關(guān)單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳、教育和咨詢活動(dòng)；

（三）在職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域，督促、協(xié)助有關(guān)單位建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制，共同開展行業(yè)、系統(tǒng)預(yù)防活動(dòng)；

（四）在重大建設(shè)項(xiàng)目中開展專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)；

（五）在發(fā)案單位開展案例教育，進(jìn)行預(yù)防活動(dòng)；

（六）考評、通報(bào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況。

第十四條人民檢察院和人民法院在查辦和審理職務(wù)犯罪案件過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在管理和制度上存在問題的，及時(shí)提出檢察建議、司法建議。

監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)查處違反行政紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在管理和制度上存在問題的，及時(shí)提出監(jiān)察建議、審計(jì)建議。

監(jiān)察、審計(jì)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)。

第十五條司法建議、檢察建設(shè)、監(jiān)察建議、審計(jì)建議應(yīng)當(dāng)采用書面形式送達(dá)被建議單位，同時(shí)抄送其主管機(jī)關(guān)。

被建設(shè)單位收到前款所列建議，應(yīng)當(dāng)將建議的處理情況在30日內(nèi)通報(bào)建議機(jī)關(guān)。

第十六條文化、出版、新聞、廣播電視、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種形式，宣傳預(yù)防職務(wù)犯罪工作。新聞媒體對國家工作人員的職務(wù)行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十七條任何單位和個(gè)人對國家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的違法違紀(jì)行為，有權(quán)控告和舉報(bào)。

有關(guān)部門對控告和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)辦理，并為控告、舉報(bào)人保密，對舉報(bào)有功者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

任何單位和個(gè)人不得對控告、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)。

第四章法律責(zé)任

第十八條違反本條例第七條規(guī)定的，由上級主管部門責(zé)令限期整改；逾期未改的，予以通報(bào)批評。故意壓案不查或者壓案不報(bào)的，對主要領(lǐng)導(dǎo)人或者直接責(zé)任人通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。

第十九條國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位及國有控股企業(yè)、人民團(tuán)體發(fā)生職務(wù)犯罪案件，或者應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督職責(zé)的單位而未履行，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失或者造成惡劣影響的，對直接領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，由本單位或者上級主管部門給予行政處分。

第二十條有關(guān)單位接到司法、檢察、監(jiān)察、審計(jì)建議后，無正當(dāng)理由拒不采納的，由其主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)批評；因不采納建議致使發(fā)生職務(wù)犯罪案件的，給予負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員行政處分。

第二十一條國家工作人員違反本條例第十一條、第十二條規(guī)定的，由本單位或者上級主管部門給予行政處分。

第一十二條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十三條預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會議制度、考評制度由市人民檢察院制定并報(bào)市人大常委會備案。

第二十四條本條例自2004年5月1日起實(shí)施。