在我國(guó)，國(guó)有土地使用權(quán)的取得方式分為出讓和劃撥。 國(guó)有土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。 國(guó)有土地使用權(quán)劃撥是指土地使用者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，在交納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用（雖然土地?zé)o償，但之上可能有耕地、房屋等）后所取得或者無(wú)償取得的沒(méi)有使用期限限制的國(guó)有土地使用權(quán)。 兩者的區(qū)別在于： （一）劃撥土地在使用權(quán)限上一般沒(méi)有明確的限制，無(wú)需繳納土地出讓金。比如現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)適用房所用土地就是劃撥的，不過(guò)這類(lèi)房屋在出售時(shí)要向國(guó)家補(bǔ)交土地出讓金。 （二）出讓土地住宅使用年限一般是70年，商業(yè)40年，綜合50年。開(kāi)發(fā)商取得的土地一般都是出讓的。出讓土地到期后可以續(xù)交出讓金繼續(xù)使用。 土地劃撥的對(duì)象與特征： （一）土地劃撥的對(duì)象 根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，目前仍采用劃撥方式的土地有國(guó)家投資的黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用房、公共設(shè)施、公用事業(yè)和國(guó)有工業(yè)等建設(shè)用地。 （二）土地劃撥的特征 1、土地劃撥具有公益目的 只有為了公益事業(yè)和國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，才會(huì)進(jìn)行土地劃撥。根據(jù)城市房地產(chǎn)管理法的規(guī)定，適用土地劃撥取得土地使用權(quán)的公益項(xiàng)目包括：①國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地②城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地③國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地④其他。 2、土地劃撥具有無(wú)償性 政府批準(zhǔn)產(chǎn)生了劃撥土地使用權(quán)，劃撥土地使用者在交納征用補(bǔ)償安置費(fèi)后即可取得土地使用權(quán)，不需要向國(guó)家交納出讓金和簽訂任何合同。劃撥土地使用者只需要進(jìn)行登記以確定土地使用權(quán)的范圍并表明取得劃撥土地使用權(quán)即可。

出讓和劃撥土地的區(qū)別： 1、性質(zhì)不同。劃撥土地是在交納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后無(wú)償取得的，一般不設(shè)定土地使用權(quán)的期限，但卻有一定的限定條件，比如不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。出讓土地是國(guó)家以土地使用者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓與土地使用者，并需要由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金。 2、取得方式不同。土地劃撥：需要縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用。土地出讓?zhuān)荷唐贩拷ㄔO(shè)用地原則上應(yīng)該以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的有償方式取得，嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，必須經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)的審批，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。 3、權(quán)利義務(wù)不同。劃撥的土地不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押；出讓的土地使用權(quán)人具有法定規(guī)范內(nèi)的處置權(quán)，可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。由此可得出，土地出讓和土地劃撥之間的權(quán)利義務(wù)不同。 4、期限不同。依照國(guó)家法律的規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，沒(méi)有使用期限的限制。出讓土地的年限一般分40年、50年、70年。 5、房屋類(lèi)型不同。劃撥土地一般為公益事業(yè)用地或回遷房、經(jīng)適房等建設(shè)用地；而出讓土地上多建有商品房。土地出讓和土地劃撥在房屋類(lèi)型上是存在著一些區(qū)別的。