第一種是所謂的空心村問(wèn)題。所謂的空心村，指的是原來(lái)村莊內(nèi)部的房屋由于農(nóng)民的搬遷而被廢棄，同時(shí)在老村的外圍或臨近的交通線(xiàn)路附近建起新的農(nóng)房。也就是說(shuō)，村莊的邊界在不斷向外圍擴(kuò)展，同時(shí)老村子呈現(xiàn)出越來(lái)越衰敗，因而村莊的宅基地占地面積越來(lái)越大，甚至向耕地區(qū)域蔓延。此外，空心村還有一個(gè)涵義就是，由于大量的農(nóng)民到外地去城市打工，他們的房屋一年中大部分時(shí)間都閑置，這也形成了另外一種類(lèi)型的空心村。 第二種是所謂的一戶(hù)多宅問(wèn)題。按照我國(guó)的宅基地管理規(guī)定，農(nóng)村實(shí)行一戶(hù)一宅。但是，各地農(nóng)村在實(shí)際的過(guò)程中，還是出現(xiàn)了一戶(hù)多宅的現(xiàn)象。一戶(hù)多宅在不同區(qū)域的農(nóng)村表現(xiàn)的程度不一樣，在華北平原地區(qū)，宅基地管理一向來(lái)較為規(guī)范和嚴(yán)格，因此一戶(hù)多宅的現(xiàn)象并不多見(jiàn)，而在丘陵地區(qū)及山區(qū)農(nóng)村，人口居住本來(lái)就較為分散，鄉(xiāng)村組織都沒(méi)有多大的動(dòng)力去管，因此一戶(hù)多宅的現(xiàn)象相對(duì)更多一些。 第三種是所謂的分散居住問(wèn)題。農(nóng)民分散居住帶來(lái)的問(wèn)題是增加公共品供給的成本，這應(yīng)該是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍面臨的問(wèn)題。當(dāng)然，不同的農(nóng)村地區(qū)居住分散的程度是不一樣的。在北方平原地區(qū)，基于各種原因其居住是較為集中和緊密的。而在成都平原及南方丘陵地區(qū)，農(nóng)民的居住分散程度則要高得多

深度貧困地區(qū)在充分保障農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，可以探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤(pán)活利用空閑農(nóng)房及宅基地；通過(guò)村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，鼓勵(lì)以入股、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理。旅游項(xiàng)目中的自然景觀及為觀景提供便利的觀景臺(tái)、棧道等非永久性附屬設(shè)施占用除永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地，在不破壞生態(tài)、景觀環(huán)境和不影響地質(zhì)安全的前提下，可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。