承包土地經(jīng)營權如何流轉? 有何規(guī)定
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《農(nóng)村土地承包法》第32條規(guī)定,通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或其他方式流轉。 1、轉包。轉包重要發(fā)生在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部農(nóng)戶之間。轉包人是享有土地承包經(jīng)營權的農(nóng)戶,受轉包人是承受土地承包經(jīng)營權轉包的農(nóng)戶。轉包人對土地承包經(jīng)營權的產(chǎn)權不變,受轉包人享有土地承包經(jīng)營權使用的權利,獲得承包土地的收益,并向轉包人支付轉包費。轉包無需發(fā)包人許可,但轉包合同需向發(fā)包人備案。 2、出租。出租主要是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的人。出租人是享有土地承包經(jīng)營權的農(nóng)戶,承租人是承租土地承包經(jīng)營權的外村人。出租是一種外部的民事合同。承租人通過租賃合同取得土地承包經(jīng)營權的承租權,并向出租的農(nóng)戶支付租金,農(nóng)民出租土地承包經(jīng)營權無需經(jīng)發(fā)包人同意,但出租人需向發(fā)包人備案。 3、互換?;Q是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶之間,為方便耕種和各自需要,對各自的土地承包經(jīng)營權的交換?;Q是種互易合同?;ヒ缀?,互換的雙方均取得對方的土地承包經(jīng)營權,喪失自己的原土地承包經(jīng)營權。雙方農(nóng)戶達成互換合同后,還應與發(fā)包人變更原土地承包合同?!掇r(nóng)村土地承包法》第40條規(guī)定:“承包方秒年為方便耕種或者各自需要,可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地的土地承包經(jīng)營權進行互換?!?4、轉讓。轉讓是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權轉移給他人,轉讓將使農(nóng)戶對承包土地的使用權。因此,對轉讓必須嚴格條件。在承包方與穩(wěn)定的非農(nóng)收入或其他經(jīng)濟來源的情況下,方可轉讓土地承包經(jīng)營權。轉讓土地承包經(jīng)營權的基礎是農(nóng)民有了切實的生活保障,否則不應轉讓土地承包經(jīng)營權。倘若沒有切實的生活來源,一旦遇到風險,失去賴以生存的土地承包經(jīng)營權的農(nóng)民可能流離失所,造成社會不穩(wěn)定。轉讓的對象應限于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶。具備轉讓條件的農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權轉讓給其他農(nóng)戶,應當經(jīng)發(fā)包方同意。 5、入股。即承包方將承包土地使用權入股,參加農(nóng)業(yè)股份制,農(nóng)業(yè)股份合作制或?qū)嵭小肮商镏啤?,并以入股股份作為分紅依據(jù)。主要是有些地方為保護規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)業(yè)區(qū),在土地延包時才土地承包權確權到戶,使用權入股分紅的一種流轉方式。 6、反租倒包。是原承包給農(nóng)戶的土地,由發(fā)包方反租回來,再重新發(fā)包或由集體直接經(jīng)營。主要用以發(fā)展高效農(nóng)業(yè),創(chuàng)建科技示范區(qū)等。 7、退包。是指承包戶在承包期內(nèi)把承包土地退交給集體,由集體重新發(fā)包的行為。退包的原因是這些農(nóng)戶因從事二三產(chǎn)業(yè)或外出打工,自己無力耕種又不愿交由其他農(nóng)戶經(jīng)營。
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農(nóng)村土地承包經(jīng)營權可以通過出租(轉包)、互換、轉讓、入股流轉,通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包土地且依法登記取得權屬證書的,可以依法采取抵押或者其他方式流轉土地經(jīng)營權。
土地承包經(jīng)營權轉讓流程是: 1、發(fā)包方對承包方提出的轉包、出租、互換或者其他方式流轉承包土地的要求,應當及時辦理備案,并報告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門。 2、承包方轉讓承包土地,發(fā)包方同意轉讓的,應當及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門報告,并配合辦理有關變更手續(xù);發(fā)包方不同意轉讓的,應當于七日內(nèi)向承包方書面說明理由。 3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應當及時向達成流轉意向的承包方提供統(tǒng)一文本格式的流轉合同,并指導簽訂。 4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應當建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉情況登記冊,及時準確記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉情況。
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