宣城市關(guān)于調(diào)整城市近期建設(shè)范圍內(nèi)集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置和社會(huì)保障政策有關(guān)事項(xiàng)的通知 宣城市 宣政秘〔2010〕115號(hào) 宣州區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 為切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，確保征遷工作順利進(jìn)行，妥善解決被征地農(nóng)民生活保障等問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理有關(guān)問題的通知》（皖政〔2005〕20號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于公布安徽省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖政〔2009〕132號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，決定對(duì)我市城市近期建設(shè)范圍內(nèi)集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、征收土地及地上附屬物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) （一）統(tǒng)一年產(chǎn)值征地補(bǔ)償及青苗和地上附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 自2010年1月1日起，本市城市近期建設(shè)范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目征收集體土地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《宣城市城市近期建設(shè)范圍內(nèi)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件一）、《宣城市城市近期建設(shè)范圍內(nèi)征收集體土地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件二）和《宣城市城市近期建設(shè)范圍內(nèi)征收集體土地地上附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件三）執(zhí)行。 同時(shí)增設(shè)被征地農(nóng)民失地補(bǔ)助費(fèi)，凡尚未納入失地農(nóng)民社會(huì)保障的被征地戶，每征收1畝耕地，按照每年500元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予失地補(bǔ)助，納入失地農(nóng)民社會(huì)保障后自行取消；對(duì)符合失地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的失地農(nóng)民，尚未達(dá)到男年滿60周歲、女年滿55周歲的，給予50元/月·人的失地補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法由宣州區(qū)人民政府制訂。 2010年1月1日以前，經(jīng)依法批準(zhǔn)，并已經(jīng)公告征地補(bǔ)償、安置方案的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照公告確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 國家或省為能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征地制定了專項(xiàng)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按國家或省制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （二）征地補(bǔ)償分配辦法 地上附屬物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附屬物及青苗的所有者所有，征地公告發(fā)布后臨時(shí)搶栽、搶種的青苗、苗木，搶建的地上附著物及其他臨時(shí)改變土地用途的，一律不予補(bǔ)償。安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被征地個(gè)人。 土地補(bǔ)償費(fèi)為被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的補(bǔ)償，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于被征地農(nóng)戶的生產(chǎn)生活和社會(huì)保障，其中的70%部分由土地或其他相關(guān)部門在辦理征地手續(xù)時(shí)，一次性扣繳劃入相應(yīng)的“被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶”。 （三）征地補(bǔ)償資金的管理和使用 征地補(bǔ)償資金由市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宣州區(qū)財(cái)政分別設(shè)立專門帳戶，市政公益事業(yè)、土地收儲(chǔ)及其他項(xiàng)目用地的征地補(bǔ)償費(fèi)由各相關(guān)部門按規(guī)定要求支付到市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宣州區(qū)財(cái)政設(shè)立的專戶，再由其統(tǒng)一支付，以確保征地主體及時(shí)、足額向被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)權(quán)所有者支付各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用。 二、房屋拆遷補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn) （一）持有《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》或經(jīng)城市規(guī)劃主管部門和土地行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的房屋，住宅房屋被拆遷人可選擇貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，其他用途房屋一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償。 1、實(shí)行貨幣化補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積、使用性質(zhì)、所處地段、結(jié)構(gòu)、成新等因素，參照同地段的國有土地房屋，以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。 2、選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋按規(guī)劃要求實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)或購置普通商品房予以安置。統(tǒng)建安置房的土地使用權(quán)性質(zhì)、建設(shè)、收費(fèi)、辦證等均按照經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法執(zhí)行。 （1）拆遷人向被拆遷人提供與被拆遷房屋合法面積相等面積的安置房，安置房均價(jià)800元/㎡。 （2）被拆遷房屋人均合法建筑面積不足40㎡的，不足部分按均價(jià)1000元/㎡購買；安置房面積人均超出40㎡部分，5㎡內(nèi)按市場優(yōu)惠價(jià)購買，5㎡外按市場價(jià)格購買。每年的市場價(jià)格、市場優(yōu)惠價(jià)格由市物價(jià)局、市房管局參照同地段國有土地房屋貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格按比例確定，并在每個(gè)項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償方案中予以公布。 （3）原拆遷房屋合法面積大于安置房面積的部分，給予貨幣化補(bǔ)償。 被拆遷人必須按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積最接近的戶型選房，安置房房款在簽訂安置房銷售合同時(shí)結(jié)算。 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的房屋處理規(guī)定。 被拆遷人（屬所在村農(nóng)業(yè)常住戶口的村民）未經(jīng)批準(zhǔn)以及超出批準(zhǔn)面積建設(shè)的房屋，拆遷時(shí)按以下規(guī)定執(zhí)行： 1、被拆遷人符合農(nóng)民建房條件建設(shè)的所有住宅房屋，可認(rèn)定人均40㎡的補(bǔ)償安置面積，補(bǔ)償安置按第二條第（一）款第2項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。認(rèn)定補(bǔ)償安置面積以外的房屋一律按違法建設(shè)處理。 2、違法建設(shè)房屋，同意拆除的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：磚混結(jié)構(gòu)50元/㎡、磚木結(jié)構(gòu)40元/㎡、簡易房30元/㎡。強(qiáng)拆的不予補(bǔ)償。 三、被征地農(nóng)民社會(huì)保障的有關(guān)政策 （一）用地單位在征用土地時(shí)，按6000元/畝標(biāo)準(zhǔn)收取被征地農(nóng)民社會(huì)保障統(tǒng)籌費(fèi)（以下簡稱征地統(tǒng)籌費(fèi)）。屬于公益性項(xiàng)目用地或政府收儲(chǔ)用地由政府出資（其中市政府用地由本級(jí)財(cái)政出資，市開發(fā)區(qū)用地由開發(fā)區(qū)財(cái)政出資，宣州區(qū)政府用地由宣州區(qū)財(cái)政出資），其他項(xiàng)目用地由用地單位承擔(dān)。征地統(tǒng)籌費(fèi)計(jì)入土地成本，由國土部門或其他相關(guān)部門在辦理土地征收手續(xù)時(shí)，按實(shí)際占用的畝數(shù)一次性扣繳，分別劃入相應(yīng)的“被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶”，用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。 對(duì)于2007年7月1日至2009年12月31日征收集體土地時(shí)，在宣政秘［2005］97號(hào)文件規(guī)定的基礎(chǔ)上增加的2000元/畝土地補(bǔ)償費(fèi)，由國土部門和宣州區(qū)人民政府核算后，分別劃入相應(yīng)的“被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶”。2010年1月1日以后征收集體土地土地補(bǔ)償費(fèi)的70%部分，由國土或其他相關(guān)部門一次性代扣，分別劃入相應(yīng)的“被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶”，用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。 （二）按宣政〔2006〕118號(hào)文件規(guī)定，男年滿60周歲、女年滿55周歲符合保障條件的被征地農(nóng)民，養(yǎng)老生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人80元/月調(diào)整至120元/月。個(gè)人按6000元和3000元兩個(gè)檔次，自愿選擇其中一檔參保繳費(fèi)，按6000元繳費(fèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)由每人165元/月調(diào)整至240元/月（基本養(yǎng)老金190元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金50元）、按3000元繳費(fèi)每人130元/月調(diào)整至180元/月（基本養(yǎng)老金155元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金25元）。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任 （一）土地征收工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視，從維護(hù)征地農(nóng)民合法權(quán)益、加強(qiáng)土地征收工作出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意降低或提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。要密切關(guān)注新老征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過渡期間的銜接，及時(shí)研究和解決征地工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。 （二）各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，做好征地和拆遷補(bǔ)償安置以及被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作，實(shí)現(xiàn)相關(guān)政策的平穩(wěn)過渡。 市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宣州區(qū)政府要按照各自管轄區(qū)域做好征地及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)建安置房的建設(shè)、分配、安置等工作，配合有關(guān)部門做好被征地農(nóng)民及參保人員身份確認(rèn)、登記工作。 人力資源和社會(huì)保障部門要做好被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。 民政部門要做好符合條件的被征地農(nóng)民家庭最低生活保障工作。 公安部門要提供被征地農(nóng)民的戶籍資料，做好戶籍審核、審批、統(tǒng)計(jì)工作，并按照規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶籍登記。 農(nóng)業(yè)部門要做好被征地集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)分配、使用、管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。 財(cái)政部門要做好征地統(tǒng)籌費(fèi)收取、使用的監(jiān)督管理和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的劃轉(zhuǎn)、撥付工作。 審計(jì)、監(jiān)察部門要做好征地補(bǔ)償安置政策實(shí)施及征地統(tǒng)籌費(fèi)征收使用管理的監(jiān)督檢查工作。 規(guī)劃部門要做好被征地農(nóng)民統(tǒng)建安置住房的規(guī)劃選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件出具、規(guī)劃方案的審查和規(guī)劃驗(yàn)收等工作。 建設(shè)部門負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民統(tǒng)建安置住房的建筑質(zhì)量、安全、房屋登記發(fā)證、工程驗(yàn)收以及安置區(qū)周邊的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套等工作。 五、本通知自2010年1月1日?qǐng)?zhí)行。原征地補(bǔ)償、拆遷安置、社會(huì)保障有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。 六、本通知執(zhí)行中有關(guān)問題由市國土資源局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和建設(shè)委員會(huì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財(cái)政局、市公安局、市民政局負(fù)責(zé)解釋。