1.城市商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營與防范風險的需要。一方面，城市商業(yè)銀行脫胎于形式各異的城市信用社，組建之初就肩負著化解風險的重任，需要解決信用社經(jīng)營期間，因經(jīng)營不規(guī)范、管理不到位所帶來的大量呆壞賬;另一方面，城市商業(yè)銀行屬地方性股份制金融企業(yè)，經(jīng)營范圍有嚴格的地域限制，帶有較重的地方色彩，信貸投放與地方經(jīng)濟有較高的關(guān)聯(lián)度，如果地方經(jīng)濟質(zhì)量低，則城市商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量差。而且，地方金融帶有地方官辦色彩，政府干預多，造成信貸資源配置效率低，這些對城市商業(yè)銀行的穩(wěn)健經(jīng)營都將產(chǎn)生消極的影響，削弱其抗風險能力。 2.滿足會計核算原則的具體要求。2001年出臺的《金融企業(yè)會計制度》，將資產(chǎn)定義為過去的交易、事項形成并由企業(yè)擁有或者控制的資源，該資源預期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益。新的定義更加強調(diào)了資產(chǎn)“預期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益”的本質(zhì)，持有資產(chǎn)的根本目的是為了獲取未來的經(jīng)濟利益，那么資產(chǎn)的賬面價值就應當為企業(yè)要求得到的最低的可收回價值，否則就不可能體現(xiàn)資產(chǎn)這一本質(zhì)特征，如果持有期間，由于內(nèi)外各種因素的影響使資產(chǎn)的可收回價值減少，根據(jù)資產(chǎn)定義的內(nèi)在要求，就應當將可收回價值低于賬面價值的差額部分確認為資產(chǎn)減值，相應提取減值準備，使資產(chǎn)以可收回價值表示，真正體現(xiàn)資產(chǎn)能給企業(yè)帶來未來經(jīng)濟利益的流入。 3.適應新形勢下的銀行監(jiān)管的需要。1997年巴塞爾銀行監(jiān)管委員會頒布了《有效銀行監(jiān)管的核心原則》，引進了風險資產(chǎn)比率，即資本充足率和全面風險管理的概念，中國銀監(jiān)會成立后也加大對存款人利益的保護和銀行風險的監(jiān)管，修改后的《商業(yè)銀行法》也將安全性提到商業(yè)銀行經(jīng)營原則的首位。2002年中國人民銀行制訂了《銀行貸款損失準備計提指引》，要求商業(yè)銀行按照貸款五級分類計提貸款損失準備，并進一步明確凡損失準備提取不足的，不得進行稅后利潤分配。