中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，對(duì)開展小額貸款組織工作提出了更加具體明確的指導(dǎo)意見(jiàn)。 (一)性質(zhì)和設(shè)立。小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。有限責(zé)任公司注冊(cè)資本金不低于500萬(wàn)元，股份有限公司注冊(cè)資本金不低于100萬(wàn)元。 (二)資金來(lái)源。小額貸款公司資金來(lái)源主要為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金以及來(lái)自不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。但融入資金余額不得超過(guò)資本凈額的50%。 (三)資金運(yùn)用。小額貸款公司發(fā)放貸款，要堅(jiān)持“小額、分散”的原則。同一借款人貸款余額不得超過(guò)小額貸款公司資本凈額的5%。貸款利率上限放開，但不得超過(guò)司法部門規(guī)定的上限，下限不得低于基準(zhǔn)利率的0.9倍。 (四)監(jiān)督管理。凡是省級(jí)政府能明確一個(gè)主管部門(金融辦或相關(guān)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督管理，并愿意承擔(dān)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的，方可在本省(區(qū)、市)的縣域范圍內(nèi)開展組建小額貸款公司試點(diǎn)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司，經(jīng)省主管部門批準(zhǔn)后，到當(dāng)?shù)毓ど滩块T申請(qǐng)辦理注冊(cè)手續(xù)，并向公安機(jī)關(guān)、銀監(jiān)部門、人民銀行報(bào)送相關(guān)材料，接受監(jiān)督檢測(cè)。 (五)發(fā)展方向。小額貸款公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有不良信用記錄的，可在股東自愿的基礎(chǔ)上，按照《村鎮(zhèn)銀行組建審批指引》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》規(guī)范改造為村鎮(zhèn)銀行。