出口退稅是指國家為增強出口商品的競爭能力，將出口貨物在國內(nèi)生產(chǎn)和流通過程中所繳納的間接稅予以免征或退還，從而使商品以不含稅價格進入國際市場的一種稅收制度。它是各國為鼓勵本國對外貿(mào)易發(fā)展所采取的普遍措施和制度。 關(guān)于出口退稅模式的分析：符合稅收絕對中性要求的出口退稅模式是政府對所有納稅人出口的任何物品全部退還國內(nèi)已征間接稅，其內(nèi)容包括效率性和普遍性兩方面的要求。效率性原則要求退稅管理的科學(xué)化和退稅申報手續(xù)簡便易行;普遍性原則要求退稅對象普遍、退稅范圍普遍、退稅方法一致與退稅率設(shè)計上的零稅率。但理想稅制和現(xiàn)實稅制通常有差異，絕對中性的出口退稅模式是建立在國際市場完全競爭的假設(shè)前提下的，它只是一種理想狀態(tài)。在現(xiàn)實中，中性原則運用于一國出口退稅制度設(shè)計時往往要受到以下因素的影響和制約：1、出口貨物壟斷勢力的存在。2、出口商品存在負外部性。它是指出口商品的私人邊際成本低于其真實社會成本時所導(dǎo)致的社會福利凈損失。如我國的資源性產(chǎn)品其私人邊際成本往往低于社會邊際成本，生態(tài)環(huán)境惡化都應(yīng)記入資源性產(chǎn)品出口的社會邊際成本。此時，若出口產(chǎn)品純粹以私人邊際成本為標(biāo)準，便會造成私人邊際成本低于社會邊際成本，此時應(yīng)通過征收出口稅，使私人邊際成本上升，方可消除由負外部性所造成的社會福利損失。因而，對此類貨物出口沒有必要實行零稅率，甚至根本不予退稅和免稅。3、出口稅與國內(nèi)稅之間存在替代效應(yīng)。稅收收入主要包括國內(nèi)稅收與出口稅收入兩部分，因此在稅收收入總需求一定的情況下，出口稅與國內(nèi)稅之間會產(chǎn)生替代效應(yīng)。如果對出口貨物免征稅，則由此產(chǎn)生的財政缺口勢必需要通過增加國內(nèi)稅來填補，這樣會增加國內(nèi)稅的效率損失。4、征管缺陷。政府憑借征稅權(quán)糾正市場失靈，但由于政府官員的素質(zhì)問題和信息不完全、不對稱等因素將導(dǎo)致政府干預(yù)失靈，從而在征稅領(lǐng)域產(chǎn)生征管缺陷。我國目前少征多退和出口騙稅嚴重的情況表明，在出口退稅領(lǐng)域所進行的博弈過程中政府所處的劣勢，這種情況迫使政府不得不改革出口退稅制度。綜上分析可知，現(xiàn)實中的出口退稅制度可以而且也應(yīng)當(dāng)是相對中性的。一方面，稅收中性原則嚴格落實到出口退稅政策上，應(yīng)體現(xiàn)為對出口產(chǎn)品所含的國內(nèi)流轉(zhuǎn)稅進行徹底退稅，退稅率與征稅率完全一致，這應(yīng)是出口退稅機制的理想目標(biāo)。另一方面，稅收調(diào)控原則在出口退稅政策方面，則表現(xiàn)為對征稅率與退稅率之間存在差異的運用，從而有助于國家特定政策目標(biāo)的實現(xiàn)，這是各國實行出口退稅制度的普遍現(xiàn)實性。