開設(shè)賭場罪的行為包括以下行為： 一、開設(shè)經(jīng)營賭場。 二、利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端等傳輸賭博視頻、數(shù)據(jù)，組織賭博活動，具有下列情形之一的行為： （一）建立賭博網(wǎng)站并接受投注的； （二）建立賭博網(wǎng)站并提供給他人組織賭博的； （三）為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理并接受投注的； （四）參與賭博網(wǎng)站利潤分成的。

聚眾賭博行為與開設(shè)賭場行為的區(qū)別： 首先，從組織的特征來看，開設(shè)賭場的行為人內(nèi)部都有明確的分工，有賭場服務(wù)人員在賭場內(nèi)負(fù)責(zé)收費(fèi)、記賬、發(fā)牌或洗牌，有專人望風(fēng)，參賭人員需由賭徒介紹或熟人帶路才能進(jìn)入賭場參賭，但參賭人員與行為人之間不局限于認(rèn)識的人之間，也可能完全不認(rèn)識。只要行為人開設(shè)了場子，這個場子在一定范圍為人所知悉，那么，場子就可以自動起到吸引他人前來賭博的客觀效果，而不需要被告人在此之外進(jìn)行特別的廣告、組織和吸引。而聚眾賭博往往規(guī)模較小，沒有明確的分工，聚眾行為人除要實(shí)施專門的'聚眾”行為，往往需要行為人每次分別地招引他人賭博，如通過打電話通知等方式組織人員外，與其他參賭人員沒有區(qū)別，也一同參賭。 其次，從對賭博行為的控制力及賭博方式的確定方式來看，開設(shè)賭場的行為人處于中心地位，對賭場的經(jīng)營具有絕對的控制力。賭博方式和規(guī)則由開設(shè)賭場的行為人確定，賭具由其提供，并且營利方式也是固定的。聚眾賭博具有臨時聚合性，聚眾行為人與參賭人員之間處于平等地位，賭博方式和規(guī)則是共同商定的。 最后，從犯罪場所是否具有固定性以及持續(xù)時間的長短來看，開設(shè)賭場罪的場所吸引賭博人員的功能更加穩(wěn)定，持續(xù)時間也較長。從字義上分析，賭場是指專供賭博的場所，因此，某一場所只要在特定時段專門用于賭博即可認(rèn)定為賭場。但在實(shí)踐中，很多開設(shè)賭場行為人為逃避打擊而采取移動賭場的形式不斷變動賭場的地點(diǎn)，地點(diǎn)確定后臨時通知，但這種位置上的變化并不影響賭場對賭博人員的吸引，即場所聚眾的功能。