承包期內(nèi)，進城務工人員對承包的土地只要沒有發(fā)生連續(xù)兩年棄耕拋荒的情形，發(fā)包方就無權收回承包地。 由于我國農(nóng)村人多地少，大部分地區(qū)經(jīng)濟比較落后，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)仍不夠發(fā)達。很多農(nóng)民難以完全實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，對土地的依賴性比較強，在相當長的時期內(nèi)，土地仍是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料和主要的生活來源。因此，必須保持土地承包關系的長期穩(wěn)定，不得隨意收回和調(diào)整農(nóng)民的承包地。農(nóng)村土地承包法第27條和第28條是就能否收回和調(diào)整承包地的具體規(guī)定。該法第27條第1款規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地?！边@一規(guī)定對穩(wěn)定土地承包關系具有重要意義。 根據(jù)土地管理法、農(nóng)村土地承包法等法律的規(guī)定，承包期內(nèi)，只有存在“村民連續(xù)二年棄耕拋荒”“承包方全家遷入設區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口”“已婚婦女在婆家和娘家都取得承包地”“承包方自愿交回承包地”等情形時，發(fā)包方才有權收回承包地。換言之，在承包期內(nèi)，除了法律對承包地的收回有特別規(guī)定外，無論承包方發(fā)生什么樣的變化，如承包方家庭中一人或者數(shù)人死亡，子女升學，參軍或者在城市就業(yè)，承包方在農(nóng)村從事各種非農(nóng)生產(chǎn)，進城務工等，只要作為承包方的家庭還存在，并繼續(xù)進行農(nóng)業(yè)經(jīng)營，發(fā)包方就不得收回其承包的土地。

個人未經(jīng)批準侵占集體土地的，是違反土地管理法律、法規(guī)的行為，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分成犯罪的，依法追究刑事責任。