國家計生政策是規(guī)定公民有生育權利，提倡一對夫妻生育兩位子女。但是公民也有遵守國家計生政策規(guī)定的義務和責任。國家沒有提倡和允許非婚生育子女。各地方的計生政策對于非婚生育子女，都有專門的規(guī)定，例如廣東省計生政策規(guī)定，非婚生育的會責令當事人領取結婚證。對于未辦理結婚登記生育第二胎子女，當事人需要繳納兩倍的超生罰款。《中華人民共和國人口與計劃生育法》規(guī)定：第十七條公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。第十八條國家提倡一對夫妻生育兩個子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。地方政策如：《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定：第四十七條對不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，應當按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：（一）城鎮(zhèn)居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當地縣（市、區(qū)）或不設區(qū)的地級市上年城鎮(zhèn)居民（常住居民）人均可支配收入額為基數，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人上年實際收入高于當地縣（市、區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民（常住居民）人均可支配收入的，對其超過部分還應當按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應征收的社會撫養(yǎng)費為基數，按超生子女數為倍數征收社會撫養(yǎng)費；（二）農村居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當地縣（市、區(qū)）或不設區(qū)的地級市農村居民（常住居民）人均可支配收入為基數，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人實際上年收入高于當地上年農村居民（常住居民）人均可支配收入的，對其超過部分還應當按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應征收的社會撫養(yǎng)費為基數，按超生子女數為倍數征收社會撫養(yǎng)費；（三）未辦理結婚登記生育第一胎子女，責令補辦結婚登記；未辦理結婚登記生育第二胎子女，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數征收二倍的社會撫養(yǎng)費；未辦理結婚登記生育第三胎以上子女的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費；（四）有配偶又與他人生育的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數征收六倍以上九倍以下的社會撫養(yǎng)費。