第十二屆全國人大常委會第十八次會議以157票贊成2票棄權(quán)，表決通過了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。于2017年1月1日起施行的修改決定明確：國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。晚婚晚育還獎(jiǎng)勵(lì)嗎取消晚婚假延長生育假記者：新法刪除了對于晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，是否意味著晚婚晚育假取消了張春生國家衛(wèi)生計(jì)生委法制司司長：關(guān)于晚婚晚育假的問題。法律修訂之前，我們是鼓勵(lì)晚婚晚育，其中有關(guān)于晚婚假的規(guī)定，晚育假也有。這次根據(jù)中央五中全會關(guān)于全面“兩孩”政策的部署，人口與計(jì)劃生育法已經(jīng)取消了相關(guān)鼓勵(lì)晚婚晚育的條款，在新法實(shí)施后，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，無論是一孩還是兩孩，甚至一些符合地方法規(guī)規(guī)定的再生育三孩以上的，都可以享有延長生育假的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，及其其他相關(guān)的社會福利。當(dāng)前男女初婚年齡已經(jīng)到了25歲左右，初育年齡到了26歲以上，針對這種情況，國家不再專門鼓勵(lì)晚婚晚育，因?yàn)槟挲g太大，對于母嬰的安全、保健，對于高齡產(chǎn)婦的身體健康等等方面都不利?？偟膩碇v，新法還是鼓勵(lì)大家按照政策生育，在晚婚晚育方面不再做限制，而確定的是自主采取相關(guān)的避孕節(jié)育措施，自主安排家庭生育計(jì)劃。相關(guān)閱讀：取消晚婚假延長晚育假，婚假產(chǎn)假怎么休“全面二孩”即將落地之時(shí)，記者就公眾關(guān)切的幾個(gè)焦點(diǎn)問題作了梳理和探究。1、婚假：是否只剩3天修改后的計(jì)生法刪除了“公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”這一條款。由于這條規(guī)定涉及面廣，引發(fā)公眾議論。據(jù)記者了解，現(xiàn)在人們結(jié)婚享受的假期，一是3天法定假期，此外就是來自現(xiàn)行計(jì)生法中有關(guān)延長婚假的條款?！叭丝谟?jì)生法修訂鼓勵(lì)大家按照政策生育。我國男女初婚年齡已到25歲左右，初育年齡26歲以上，針對新的生育行為情況，國家不再專門鼓勵(lì)晚婚晚育?！眹倚l(wèi)計(jì)委法制司司長張春生說，年齡太大，對于母嬰的安全、保健，及高齡產(chǎn)婦的身體健康等都不利。那么，這是否意味著今后人們可享受的婚假只剩下3天中國社科院法學(xué)研究所研究員薛寧蘭認(rèn)為，現(xiàn)在作此判斷為時(shí)過早。計(jì)生法修改后，還需要各地立法機(jī)關(guān)修改對應(yīng)的法規(guī)或條例，那時(shí)候才會涉及具體的婚假、生育假問題，這需要一個(gè)過程。2、社會撫養(yǎng)費(fèi)：放開二孩為何還要收現(xiàn)行計(jì)生法規(guī)定，不符合規(guī)定生育子女的公民，“應(yīng)當(dāng)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)”，即通俗所指的“超生罰款”。在此次修法過程中，此規(guī)定被保留。“二孩都全面放開了，怎么還保留‘超生罰款’”不少網(wǎng)友提出疑問?！靶薹ɡ^續(xù)保留社會撫養(yǎng)費(fèi)在預(yù)料之中，也可以理解。因?yàn)槎⒎砰_之后可能有人違規(guī)生育三孩、四孩等，社會撫養(yǎng)費(fèi)就是針對這些人群征收的。”浙江碧劍律師事務(wù)所專職律師吳有水說。吳有水表示，修改決定中提出，夫妻雙方戶籍所在地有關(guān)規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。“以法律形式明確計(jì)劃生育法執(zhí)行過程中有利于相對人原則，這是一大進(jìn)步?！?、產(chǎn)假：延長生育假是否會讓女性就業(yè)更被歧視修改后的計(jì)生法規(guī)定，符合法律、法規(guī)生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。有法律界人士認(rèn)為，生育假延長，很可能影響到用人單位對女性尤其是未婚未生育女性的態(tài)度。北京大學(xué)教授陸杰華認(rèn)為，有關(guān)部門在制定具體規(guī)定的時(shí)候，既要保證女性的生育假，也要考慮用人單位的訴求?！啊?a target="_blank" href="http://dilbar.cn/citiao/1915890229922118644.html">女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》應(yīng)作出相應(yīng)修改，如果能夠明確用人單位女性的比例，效果會更好?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授翟振武則建議，把女職工生育保險(xiǎn)劃入強(qiáng)制性范疇，無論用人單位是不是雇用女職工，都必須參加女職工生育保險(xiǎn)。4、避孕節(jié)育：是否以后能自己做主根據(jù)人大常委會關(guān)于修改計(jì)生法的決定，計(jì)生法第二十條修改為“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠”。同時(shí)，將第三十六條第三項(xiàng)中規(guī)定的法律責(zé)任中刪去“實(shí)施假節(jié)育手術(shù)”行為。浙江省衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)生管理處的潘祖光說，盡管自上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始，各地已推行避孕方式的知情選擇，但各省或同一個(gè)省的不同地區(qū)在執(zhí)行上不平衡。修法后最大的不同就是去掉了“接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)”的字樣，將避孕節(jié)育由目前的突出“知情”變?yōu)橥怀觥白灾鳌?，體現(xiàn)了對公民的尊重。5、代孕：從“禁”到“刪”“想生不能生”怎么辦此次計(jì)生法修改過程中，有關(guān)“禁止代孕”的條款令各界關(guān)注。提交本次人大常委會審議的修正案草案中原本有這樣一條規(guī)定：禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實(shí)施代孕。然而，不少全國人大常委會組成人員在審議過程中提出，對這一規(guī)定應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真論證。因此，在最后表決通過的決定中，并沒有將“禁止代孕”寫入法律。對此，國家衛(wèi)生計(jì)生委法制司司長張春生表示，會會同相關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)對這個(gè)領(lǐng)域的管理，予以規(guī)范，嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員實(shí)施任何形式的代孕技術(shù)，嚴(yán)禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎。