所謂工傷保險，是指勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質幫助的一種社會保險制度。工傷保險的投保主體是用人單位，是由用人單位支付保險費，勞動者不承擔保險費，用人單位是保險法律關系中的投保人，是法定的投保義務主體;工傷保險的受益主體是工傷職工，職工是工傷保險法律關系中的受益人，是法定的權利主體;工傷保險的保險人是社會保險基金組織，投保人將保費依據(jù)法律規(guī)定的比例交到社?；?，參加工傷保險職工工傷后，工傷保險基金根據(jù)工傷職工的受傷情況依據(jù)工傷保險的法律規(guī)定支付工傷保險待遇。另外，由于工傷保險條例規(guī)定還有部分工傷經濟賠償是由用人單位承擔的，所以用人單位仍是依據(jù)工傷保險法律關系的賠償義務人。舉證責任在用人單位?！豆ｋU條例》第十九條“勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，根據(jù)審核需要可以對事故傷害進行調查核實，用人單位、職工、工會組織、醫(yī)療機構以及有關部門應當予以協(xié)助。職業(yè)病診斷和診斷爭議的鑒定，依照職業(yè)病防治法的有關規(guī)定執(zhí)行。對依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的，勞動保障行政部門不再進行調查核實。職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任。”《工傷保險條例》第十四條“職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由該用人單位承擔舉證責任。用人單位拒不舉證的，勞動保障行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)依法作出工傷認定結論?！闭f明工傷認定程序不同于一般的行政程序，一般的行政程序在作出行政決定前一定要有證據(jù)充分，并且行政機關要主動取證。而工傷認定程序則是根據(jù)需要確定是否取證，由用人單位舉出不是工傷的證據(jù)，如用人單位舉不出不是工傷的證據(jù)，或者拒不舉證的則可以根據(jù)申請人的申請作出工傷認定。