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國(guó)家政府的權(quán)力是由公民權(quán)利的授予轉(zhuǎn)讓的,這些權(quán)利一般不會(huì)被轉(zhuǎn)讓

2022-03-06 21:34

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“國(guó)家政府的權(quán)力是由公民權(quán)利的授予轉(zhuǎn)讓的”的說法是不正確的,權(quán)力來自權(quán)利人的“構(gòu)建”,而不是權(quán)利人對(duì)權(quán)利的“轉(zhuǎn)讓”。權(quán)力來自“權(quán)利人”的轉(zhuǎn)讓不等于權(quán)力來自“權(quán)利”的轉(zhuǎn)讓,權(quán)力不是權(quán)利轉(zhuǎn)讓的結(jié)果。權(quán)利可能被轉(zhuǎn)讓,但轉(zhuǎn)讓后產(chǎn)生的往往還是權(quán)利而不是權(quán)力。權(quán)力在很多時(shí)候是權(quán)利人“構(gòu)建”出來的,在構(gòu)建時(shí)他們并沒有轉(zhuǎn)讓自己的權(quán)利。(一)有些權(quán)利不可轉(zhuǎn)讓有些權(quán)利很明顯是不可轉(zhuǎn)讓的,如生命權(quán)人身權(quán)、人格權(quán)等都不能轉(zhuǎn)讓,它們可能被權(quán)利人放棄,但放棄不是轉(zhuǎn)讓。有些權(quán)利是不能“作為交易讓渡給他人的”,“如果允許交易,就會(huì)出現(xiàn)許多新的權(quán)利市場(chǎng)?!保ǘ┯行?quán)利可以轉(zhuǎn)讓,但轉(zhuǎn)讓后產(chǎn)生的還是權(quán)利而不是權(quán)力如財(cái)產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,但轉(zhuǎn)讓后產(chǎn)生了他人的權(quán)利,當(dāng)甲將自己的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給他人后,原來他對(duì)該財(cái)產(chǎn)的處分、買賣、使用的權(quán)利也就轉(zhuǎn)讓給了乙,乙擁有了處分、買賣、使用該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利(甲不再享有對(duì)對(duì)此財(cái)產(chǎn)的處分、買賣、使用權(quán),但并不意味著他不再擁有財(cái)產(chǎn)權(quán),而只是不再對(duì)“此”財(cái)產(chǎn)擁有權(quán)利)。因此有些權(quán)利可以轉(zhuǎn)讓,但轉(zhuǎn)讓后產(chǎn)生的是他人的權(quán)利,而沒有產(chǎn)生權(quán)力。即使將個(gè)人財(cái)產(chǎn)捐獻(xiàn)給國(guó)家或集體,轉(zhuǎn)讓給國(guó)家或集體的也是權(quán)利——國(guó)家或集體擁有該財(cái)產(chǎn)后享有對(duì)該財(cái)產(chǎn)處分、買賣、使用的權(quán)利,而不是權(quán)力。權(quán)利只能在權(quán)利人(包括自然人法人)之間轉(zhuǎn)讓,當(dāng)公民捐獻(xiàn)財(cái)產(chǎn)給國(guó)家或集體的時(shí)候,公民是權(quán)利人,國(guó)家或集體是另一方權(quán)利人(法人),在這一法律關(guān)系中沒有權(quán)力,如果國(guó)家對(duì)公民的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行沒收,他們之間才構(gòu)成權(quán)力關(guān)系。(三)有些權(quán)利的行使可能“產(chǎn)生”權(quán)力,但此權(quán)力是“構(gòu)建”而并非“轉(zhuǎn)讓”的有些權(quán)利的行使即使產(chǎn)生出權(quán)力,其權(quán)力的產(chǎn)生也不是權(quán)利人轉(zhuǎn)讓權(quán)利、而是權(quán)利人“構(gòu)建”出來的,原有的權(quán)利并沒有消失。如個(gè)人將財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給了集體,集體在管理該財(cái)產(chǎn)時(shí)需要權(quán)力,但這一權(quán)力是從集體擁有對(duì)該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,而不是集體外的個(gè)人轉(zhuǎn)讓其權(quán)利(如捐獻(xiàn)其財(cái)產(chǎn))的直接結(jié)果。即當(dāng)公民的捐獻(xiàn)行為完成后,集體已經(jīng)獲得其財(cái)產(chǎn)、依法享有財(cái)產(chǎn)權(quán)(利),在如何管理、使用該財(cái)產(chǎn)時(shí)才需要權(quán)力的運(yùn)用,這時(shí)的權(quán)力是該法人中的權(quán)利人共同構(gòu)建出來的。任何集體一般都擁有一定的財(cái)產(chǎn),其財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于集體中的每一個(gè)成員(即財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)作為“權(quán)利”屬于全體),這些成員就如何管理該財(cái)產(chǎn)都有發(fā)言權(quán)和決定權(quán),都有對(duì)其共有財(cái)產(chǎn)的處理、管理權(quán)(即財(cái)產(chǎn)的管理權(quán)作為“權(quán)力”也屬于集體),但每一個(gè)人又都不能單獨(dú)享有此權(quán)力,他們必須集體開會(huì)討論才能行使這一權(quán)力,因此這時(shí)權(quán)力是屬于所有人的,是大家的,公有的。為了方便管理,節(jié)省成本,提高效益,人們通過民主商議選出管理者對(duì)該財(cái)產(chǎn)行使統(tǒng)一的管理權(quán)。集體中的成員們只是將自己對(duì)財(cái)產(chǎn)的直接管理權(quán)(力)轉(zhuǎn)讓給了管理者,自己不再親自管理,但集體的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)作為權(quán)利并沒有轉(zhuǎn)讓出去,也沒有消失,它們?nèi)匀粚儆诩w;而作為個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給集體后也不能直接產(chǎn)生(集體的)權(quán)力,而是需要通過集體中的個(gè)人構(gòu)建這個(gè)環(huán)節(jié)才能建立權(quán)力。當(dāng)這種權(quán)利構(gòu)建權(quán)力時(shí),有時(shí)涉及到對(duì)本身權(quán)利的行使,如給團(tuán)體交會(huì)費(fèi),是在行使個(gè)人的財(cái)產(chǎn)處分權(quán),是對(duì)自己財(cái)產(chǎn)權(quán)的處置,但自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)并沒有轉(zhuǎn)讓(轉(zhuǎn)讓的是對(duì)所交會(huì)費(fèi)的這部分財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán));有時(shí)涉及到對(duì)自己人身自由的某種限制,如定期開會(huì),參加組織活動(dòng)(在此期間則不能做其他事情),這是對(duì)自己人身自由的自我限制,但自己的人身自由不能說因此就被轉(zhuǎn)讓。類似的例子還有結(jié)社權(quán)。結(jié)社是一種個(gè)人權(quán)利,許多個(gè)人行使這一權(quán)利就可能產(chǎn)生社團(tuán),而社團(tuán)成立后有權(quán)利也有權(quán)力。社團(tuán)的權(quán)利來自個(gè)人結(jié)社權(quán)的行使,但不是來自結(jié)社權(quán)的轉(zhuǎn)讓,社團(tuán)權(quán)利的存在并不意味著個(gè)人原有的結(jié)社權(quán)的喪失(轉(zhuǎn)讓意味著原有權(quán)利的不復(fù)存在),結(jié)社行為產(chǎn)生出一種新的權(quán)利——社團(tuán)的權(quán)利,同時(shí)這些結(jié)社的個(gè)人共同構(gòu)建出社團(tuán)的權(quán)力,①但社團(tuán)權(quán)力產(chǎn)生后原有的個(gè)人結(jié)社權(quán)利依舊存在,因此社團(tuán)權(quán)力不是結(jié)社權(quán)轉(zhuǎn)讓的結(jié)果,而是結(jié)社權(quán)行使的結(jié)果。如果某個(gè)社團(tuán)成員不想?yún)⒓幽炒紊鐖F(tuán)活動(dòng),不想繼續(xù)交會(huì)費(fèi),此時(shí)他可能受到社團(tuán)權(quán)力的強(qiáng)制(如批評(píng)、警告、處分,甚至除名),這可能違背他的意愿,但他必須接受(他的申訴權(quán)、退出權(quán)是另一回事),在他加入社團(tuán)時(shí)他承諾了要服從社團(tuán)紀(jì)律、遵守社團(tuán)規(guī)章(如服從集體、統(tǒng)一行動(dòng)、遵守紀(jì)律等等),這是他自愿的,是他行使結(jié)社自由權(quán)時(shí)連帶出來的義務(wù)。結(jié)社是自然人的權(quán)利,服從組織是團(tuán)體成員的義務(wù),這一義務(wù)是作為普通主體(結(jié)社的人)在一定條件下(如成立一個(gè)團(tuán)體時(shí))為特殊主體(團(tuán)體成員)設(shè)置的(但作為普通人的身份還在,其基本人權(quán)還在),與這一義務(wù)相對(duì)應(yīng)的是社團(tuán)權(quán)力。②在這里,其邏輯鏈條是,結(jié)社權(quán)的行使導(dǎo)致社團(tuán)成立,每個(gè)行使結(jié)社權(quán)的個(gè)人同時(shí)在社團(tuán)中規(guī)定了自己的權(quán)利和義務(wù),其中的義務(wù)導(dǎo)致社團(tuán)的權(quán)力。又如集會(huì)游行示威權(quán),這些權(quán)利大

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