虛假宣傳行為是指經(jīng)營者利用廣告和其他方法，對產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、成分、用途、產(chǎn)地等所作的引人誤解的不實宣傳。以廣告或其他方式銷售商品，是現(xiàn)代社會最常見的促錆手段。但各類虛假廣告和其他虛假宣傳，或亂人視聽，有害社會主義精神文明;或直接誤導用戶及消費者，使其作出錯誤的消費決策，引發(fā)了大量社會問題;或侵犯其他經(jīng)營者，特別是同行業(yè)競爭對手的合法利益，造成公平競爭秩序的混亂。廣告法、反不正當競爭法均將此類行為作為必須禁止的違法行為予以規(guī)范。反不正當競爭法第9條規(guī)定，經(jīng)營者不得利用廣告和其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告。廣告法第3條規(guī)定，廣告應(yīng)當真實合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求。第4條規(guī)定，廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導消費者。 1.行為要點： (1)行為的主體是廣告主、廣告代理制作者和廣告發(fā)布者。在某些情況下，三者身份可能重疊。 (2)上述主體實施了虛假宣傳行為。 (3)上述虛假廣告或虛假宣傳達到了引人誤解的程度，因而具有社會危害性。 (4)主觀方面，廣告商在明知或應(yīng)知情況下，方對虛假廣告負法律責任;對廣告主，則不論其主觀上處于何種狀態(tài)，均必須對虛假廣告承擔法律責任。 2.法律責任： (1)經(jīng)營者(廣告主)的法律責任。反不正當競爭法第24條第1款規(guī)定，經(jīng)營者利用廣告和其他方法，對商品作引人誤解的虛假廣告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)責令停止違法行為，消除影響，并可根據(jù)情節(jié)處1萬元以上20萬元以下的罰款。 (2)廣告商的法律責任。反不正當競爭法第24條第2款規(guī)定，廣告經(jīng)營者在明知或應(yīng)知情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責令停止違法行為，沒收違法所得，并依法處以罰款。這里的“依法”，指廣告法。廣告法第37條規(guī)定的罰款，指廣告費用1倍以上5倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，可停止其廣告業(yè)務(wù);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 (3)連帶責任。廣告法第38條規(guī)定：發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導消費者，使其合法權(quán)益受到損害的，廣告主應(yīng)負擔民事責任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布的，應(yīng)依法承擔連帶責任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實名稱、地址的應(yīng)承擔全部民事責任。社會團體和其他組織，在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務(wù)，使消費者的合法權(quán)益受到損害，應(yīng)當依法承擔連帶責任。