國有企業(yè)改制問題有： 1、小企業(yè)整體出讓、兼并、分立的合同當(dāng)事人不履行合同，或不全面履行合同，形成糾紛后，企業(yè)停頓，職工下崗無收入，上街堵路或找政府討說法; 2、在簽署兼并或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議過程中，出讓方或者某一當(dāng)事方，不履行對相關(guān)債務(wù)和隱蔽債務(wù)、或有債務(wù)的告知義務(wù)，形成糾紛給收購方造成損失，形成糾紛; 3、在國企的公司制改建中，采取多種規(guī)避法律的行為； 4、國企改制中涉及的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，違法暗箱操作，如低評，有意規(guī)避拍賣程序，設(shè)法不進(jìn)場交易等，造成國有資產(chǎn)流失; 5、國企改制后，企業(yè)由于歷史金融債務(wù)以及職工欠包袱沉重，企業(yè)運營困難重重。 解決方法： 1、嚴(yán)格執(zhí)行政府和最高法院的有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定； 2、鑒于國企改制過程中，存在一系列的合同、協(xié)議等屬于私法調(diào)整的范圍的問題，凡是該類問題形成的糾紛，應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法、仲裁法和最高法院的有關(guān)司法解釋，依法以訴訟或仲裁等方式解決。 3、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，破解改革成本難題。

要看企業(yè)改革改制后，企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，有國有成分的：國有獨資、國有控股、國有參股都還是屬于國有企業(yè)范疇的;沒有國有股權(quán)的，就不屬于國有企業(yè)了。公司變更必須按國家制定的法定程序進(jìn)行。公司必須首先提交變更報告書，包括變更的目的及變更的具體內(nèi)容，經(jīng)股東大會審批、備案，再向工商行政管理部門辦理變更登記，否則被視為違法。公司發(fā)生分立或合并以后，無論是繼續(xù)存在的存續(xù)公司，還是合并以后的新設(shè)公司，都會發(fā)生業(yè)務(wù)職能的變更，都需要變更公司章程。業(yè)務(wù)職能變更和公司組織變更是同一變更過程的兩個方面。