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“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”的范圍都包括了哪些呢?

2020-11-16 19:09

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根據(jù)刑法第二百八十六條之一第一款的規(guī)定,拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪的主體為“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”。本文認(rèn)為,可以從提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和利用網(wǎng)絡(luò)提供公共服務(wù)這兩個角度把握“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”的范圍。具體而言,提供下列服務(wù)的主體,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”:(1)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、信息服務(wù)、數(shù)據(jù)中心服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)加速服務(wù)、上網(wǎng)服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)、域名服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)接入、存儲、傳輸、應(yīng)用服務(wù);(2)利用信息網(wǎng)絡(luò)提供的政務(wù)、金融、通信、交通、民航、教育、醫(yī)療、能源等公共服務(wù)。 從實踐來看,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者往往在各地設(shè)立分支機構(gòu)和內(nèi)部設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)、部門。例如,某運營商是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者,其在各地都有分支機構(gòu),但只有各省分公司具有法人資格,市級和縣級分支機構(gòu)未必具有法人資格。對于單位的分支機構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)、部門(特別是不具有法人資格的主體)拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的行為,實踐中如何進行責(zé)令改正、以及如何追究刑事責(zé)任,存在不同認(rèn)識。 本文認(rèn)為,單位的分支機構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)、部門可以成為拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)管理罪的主體。主要考慮如下:第一,如果認(rèn)為單位的分支機構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)、部門不能成為本罪的主體,則意味著實踐中進行責(zé)令改正,須向單位進行責(zé)令改正。如對某運營商省公司的責(zé)令改正文書須向總公司作出,不具有可操作性。第二,對于單位分支機構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)、部門實施拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)犯罪,根據(jù)罪責(zé)自負(fù)原則,不宜由單位承擔(dān)刑事責(zé)任,故應(yīng)當(dāng)將單位分支機構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)、部門作為刑事責(zé)任追究的對象。

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