我國(guó)至上個(gè)世紀(jì)70年代末開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育政策，提倡一對(duì)夫婦夫婦只能生育一個(gè)小孩，再婚夫婦的生育也有嚴(yán)格的限制，后因人口出生率的降低，我們國(guó)家逐步開(kāi)放了二胎生育政策。在2011年11月的時(shí)候，中國(guó)各地全面開(kāi)始實(shí)行雙獨(dú)二孩的政策。那么2013年的12月，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施單獨(dú)二孩的政策。到了2015年的10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第18屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議的這個(gè)公報(bào)指出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化的行動(dòng)，全面實(shí)施二胎政策。那么同時(shí)我們國(guó)家的這個(gè)人口與計(jì)劃生育法，也允許各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定地方的計(jì)劃生育條例。

申請(qǐng)二胎生育指標(biāo)的條件： 1、夫妻雙方均系獨(dú)生子女的; 2、第一個(gè)孩子經(jīng)市以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定小組鑒定診斷結(jié)論為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。 3、夫妻一方患不孕不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又妊娠的; 4、再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育也未收養(yǎng)子女的; 5、夫妻五方系二等乙級(jí)以上傷殘軍人或者同等級(jí)因公傷殘人員的; 6、再婚夫妻一方系生育兩面三刀個(gè)子女后喪偶，另一方未生育也未收養(yǎng)子女，要求生育子女的;凡審核批準(zhǔn)再生育子女的，除抱養(yǎng)又孕或者女方二十八周歲以上的之外，生育間隔期限應(yīng)當(dāng)在四年以上。 二、申請(qǐng)二胎生育指標(biāo)的程序： 1、符合以上6項(xiàng)條件的夫婦可以申請(qǐng)二胎生育指標(biāo); 2、申請(qǐng)人須持雙方單位的介紹信(寫(xiě)明年齡，婚姻狀況，單位是否同意本人申請(qǐng)上報(bào))，個(gè)人申請(qǐng)(須簽名，按指印、身份證、戶(hù)口本、結(jié)婚證、離婚證)第一個(gè)孩子的戶(hù)口復(fù)印件(或法院判決書(shū)，調(diào)解書(shū))的復(fù)印件，屬于病殘兒的附加縣級(jí)以上醫(yī)院鑒定書(shū)，收養(yǎng)第一個(gè)孩子的證件到辦事處審核; 3、經(jīng)審核后到辦事處領(lǐng)取二胎申請(qǐng)表一式三份，按要求填寫(xiě)，加蓋雙方單位公章后，于第年三月份，七月份和十一月份報(bào)街道計(jì)生辦; 4、街道計(jì)生辦研究后，于每年三月份，七月份和十一月份寫(xiě)同局面報(bào)告上報(bào)區(qū)計(jì)生局進(jìn)行審批。