土地的所有權屬于國家或集體的，個人只享有使用權。 如果是依法確定給單位或者個人使用的，土地的使用權屬于依法取得使用權的單位或者個人。如果是未經(jīng)依法確定給單位或者個人使用的，土地的使用權屬于土地的所有者。即國有土地的使用權屬于國有，農民集體所有的土地使用權屬于農民集體所有。 農民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。承包經(jīng)營土地的農民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農民的土地承包經(jīng)營權受法律保護。 農村土地使用的限制有： 1、土地承包經(jīng)營權人依照農村土地承包法的規(guī)定，有權將土地承包經(jīng)營權采取轉包、互換、轉讓等方式流轉。流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準，不得將承包地用于非農建設。土地承包經(jīng)營權人將土地承包經(jīng)營權互換、轉讓，當事人要求登記的，應當向縣級以上地方人民政府申請土地承包經(jīng)營權變更登記;未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。承包期內發(fā)包人不得調整承包地。 2、因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形，需要適當調整承包的耕地和草地的，應當依照農村土地承包法等法律規(guī)定辦理。 3、承包期內發(fā)包人不得收回承包地。農村土地承包法等法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 4、承包地被征收的，土地承包經(jīng)營權人有權依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應補償。 5、通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒地等農村土地，依照農村土地承包法等法律和國務院的有關規(guī)定，其土地承包經(jīng)營權可以轉讓、入股、抵押或者以其他方式流轉。

土地使用權的歸屬問題包括土地的公有與私有問題。一般來說，對于住宅用地，使用權歸公民私有，在房屋拆遷時可以得到補償；對于那些建設用地以及企業(yè)單位的經(jīng)營用地等都是屬于共有的。