在市場經(jīng)濟條件下，婁底市政府對政府投資的審計執(zhí)法監(jiān)管應具備其特定的法律內(nèi)涵與新的法規(guī)要求已具備了前衛(wèi)的認識。為使政府投資項目審計行為有章可循，有法可依，婁底市人民政府已于2002年出臺了全省第一個對政府投資項目審計的規(guī)范性重頭文件，即《婁底市投(融)資項目審計監(jiān)督實施辦法(試行)》。該辦法對政府投資項目的審計內(nèi)容、審計范圍、審計監(jiān)管和程序、審計人員的權利義務，以及被審計項目法人對其違規(guī)違紀行為應負的法律責任等等做了明確而具體的規(guī)定。 隨著城市建設高潮的不斷興起，市人大、市委、市政府領導高層及社會有識之士，對政府投資建設項目的審計監(jiān)管已列入議事日程。 婁人常審[2003]01號《婁底市人大代表大會常務委員會審計意見》明確提出，建立城建項目投資決策機制，城建資金監(jiān)督管理機制和重大失誤責任追究制度，嚴格實行經(jīng)營、投資、管理、監(jiān)督相分離，確保城市建設資金的使用效益和安全，并嚴肅指出，審計部門必須及時加強對重大建設項目的審計監(jiān)督。婁政發(fā)[2003]21號《婁底市城鎮(zhèn)基礎設施建設項目和道路兩廂土地綜合開發(fā)項目貸款資金使用管理辦法》第八條規(guī)定，市審計局要依法對貸款項目的概預算及工程決(結)算進行全過程審計監(jiān)督。這些規(guī)定賦予了審計的職能，寄予了審計的厚望。 這些辦法的出臺以及政府投資項目的不斷擴大，客觀上要求地方立法，出臺新法規(guī)，進一步規(guī)范政府投資項目的運作。婁底市人大做為人民代表大會的最高權力機構，代表人民的心聲，指制定一部政府投資項目的審計監(jiān)督的地方性法規(guī)是呼之欲出