備案制和審批制主要是從項目投資主體上來區(qū)分。以前的項目，不管是政府投資的，還是企業(yè)投資的，都是審批制，這樣嚴(yán)重影響了審批效率。改革項目審批制度，落實企業(yè)投資自主權(quán)。徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法。

（一）審計建設(shè)項目招投標(biāo)程序的規(guī)范性 建設(shè)項目招投標(biāo)的程序按照《招投標(biāo)法》主要包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和訂立書面合同，審計主要內(nèi)容： （1）審計建設(shè)項目是否屬于招投標(biāo)法規(guī)定是否必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，建設(shè)單位是否按規(guī)定公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。 （2）審計招標(biāo)單位是否在規(guī)定的時間和地點(diǎn)按規(guī)定的要求進(jìn)行公開開標(biāo)、公開評標(biāo)、公開決標(biāo)。 （3）有無舞弊或邪路標(biāo)底的行為發(fā)生 （4）審計招標(biāo)單位是否與中標(biāo)單位按照法律規(guī)定簽訂合同，是否符合招投標(biāo)法和合同法，是否影響招投標(biāo)的實際效果。 （二）審計中標(biāo)單位的真實性 檢查中標(biāo)單位是否是法人或依法組建的經(jīng)濟(jì)組織，資質(zhì)是否符合招標(biāo)文件的要求，進(jìn)一步審計中標(biāo)單位的技術(shù)力量和財務(wù)狀況，是否是最佳單位。 （三）審計開標(biāo)與評標(biāo)過程的合理性和規(guī)范性 開標(biāo)是否依照規(guī)定，檢查開標(biāo)會議的公證書和現(xiàn)場記錄，招標(biāo)人是否最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)價格是否合理。審計中標(biāo)人是否將中標(biāo)基建工程的部分文件、關(guān)鍵性工作轉(zhuǎn)包給他人完成；評標(biāo)委員會是否由招標(biāo)人或有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成相關(guān)內(nèi)容。 （四）中標(biāo)后跟蹤審計 中標(biāo)后要對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、采購物資、設(shè)備的型號、質(zhì)量等進(jìn)行跟蹤審計，看是否按合同執(zhí)行，并達(dá)到招標(biāo)文件提出的要求。在建設(shè)項目招投標(biāo)審計過程中，除采用傳統(tǒng)審計方法外，還需充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對招投標(biāo)實行事中審計。