行政訴訟法原告主體資格的認定 （1）將當事人是否具有法律保護的權(quán)益，作為判斷當事人是否具有原告主體資格的重要標準，與行政行為合法性審查原則也相互契合。法院對行政行為合法性的評判，除了依據(jù)行政訴訟法等行政基本法，更要依據(jù)行政機關(guān)所主管的行政實體法；在實體問題上的判斷，更多是依據(jù)行政實體法律、法規(guī)、規(guī)章甚至規(guī)范性文件。如果原告訴請保護的權(quán)益，并不是行政機關(guān)作出行政行為時需要考慮和保護的法律上的權(quán)益，即使法院認可其原告主體資格，但在對行政行為合法性進行實體審查時，仍然不會將行政機關(guān)未考慮原告訴請保護權(quán)益之情形，作為認定行政行為違法的標準。也即，即使當事人所主張的權(quán)益客觀存在，也可能會間接受到行政行為的影響，但因不屬于行政實體法保護的權(quán)益，故并不會得到實體裁判支持，原告最終仍然只能承擔不利的后果。申言之，即使法院認可其原告主體資格，受理其起訴，因其所訴請保護的權(quán)益并不會在訴訟中得到保護和尊重，其起訴也就喪失了必要性，不具備訴的利益：因而不承認其原告主體資格，也并不會侵犯其任何權(quán)益。對于僅具有反射性利益，而非法律上權(quán)益的當事人而言，也不能以被訴行政行為被作否定性評價后，可能會間接有利于保護其所主張的權(quán)益為由取得原告主體資格。申言之，當事人民法上的權(quán)益或者習慣法上的權(quán)益，只有在有關(guān)行政法律規(guī)范對其加以保護的情形下，才能成為行政法上保護的權(quán)益，才能形成行政法上的利害關(guān)系，才能取得原告主體資格，才能請求司法保護該權(quán)益。否則，上述相關(guān)權(quán)益，只宜通過民事訴訟或者針對直接對其設(shè)定權(quán)利義務(wù)的行政行為提起行政訴訟等方式來保護。而且，對行政行為合法性的評價，主要依據(jù)行為作出時的事實和法律狀態(tài)，一般不受事后變化了的事實和法律規(guī)定的影響；因而當事人主張的權(quán)益，應當是行政機關(guān)作出行政行為時已經(jīng)存在和需要考慮的權(quán)益，原則上對于事后形成的權(quán)益或者已經(jīng)消失的權(quán)益，當事人無權(quán)提起訴訟，除非存在因行政法律關(guān)系存續(xù)而事后受到影響等特殊情形或者法律有特殊規(guī)定。 （2）將當事人是否具有法律保護的權(quán)益，作為判斷當事人是否具有原告主體資格的重要標準，與現(xiàn)行公益訴訟的立法和實踐相一致。行政訴訟的宗旨，體現(xiàn)了權(quán)利保護和權(quán)力監(jiān)督的統(tǒng)一性。適格原告的起訴，既在主觀上維護自身合法權(quán)益，又在客觀上維護法秩序，監(jiān)督依法行政，有利于法治國家建設(shè)，從而體現(xiàn)出主觀為自己，客觀為他人的樣態(tài)。因而，通過適度擴大原告主體資格、堅持合法性全面審查、嚴格審查標準等，可以在一定程度上彌合行政訴訟主、客觀訴訟的爭議。但行政訴訟雖有一定的公益性，卻顯然不能將原告主體資格范圍無限擴大，將行政訴訟變相成為公益訴訟?，F(xiàn)行行政訴訟法在確定原告主體資格問題上，總體堅持主觀訴訟而非客觀訴訟理念，行政訴訟首要以救濟原告權(quán)利為目的，因此有權(quán)提起訴訟的原告，一般宜限定為主張保護其主觀公權(quán)利而非主張保護其反射性利益的當事人。即使在消費者權(quán)益保護、環(huán)境污染、公共服務(wù)等領(lǐng)域，部分原告提起的訴訟，客觀上具備一定程度公益訴訟特點，呈現(xiàn)自益為形式而公益為目的的特征；但在原告主體資格上，一般仍然限于提起自益形式的公益訴訟，仍然堅持原告本人需要提供證據(jù)證明其存在與普通公眾不同的獨特的權(quán)益，且該種權(quán)益受行政實體法律規(guī)范所保護，并存在為被訴行政行為侵害的可能性：法律明確規(guī)定其屬于可以直接提起公益訴訟的主體除外。因而，在行政機關(guān)不依法處理投訴舉報事項等行政不作為引發(fā)的訴訟中，認可因自己法律上的權(quán)益受侵害而投訴舉報的當事人的原告主體資格，就比認可因公共利益受損而投訴舉報的當事人的原告主體資格，更具有正當性。綜上所述，只有在認定行政訴訟法原告主體資格之后，法院才能受理行政相對人提起的行政訴訟。行政相對人想要自己的遭受的損失能夠獲得相應的救濟，就首先應當搞清楚自己是否有原告的主體資格，否則行政訴訟這種救濟途徑也是于事無補。

行政訴訟原告資格是指行政訴訟的身份條件，在本質(zhì)上是指起訴人與行政主體的行為或不作為或所爭議的行政法律關(guān)系的利害關(guān)系。公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。