屬于違法行為。施工合同亦稱“工程合同”或“包工合同”。指發(fā)包方 (建設(shè)單位)和承包方 (施工單位)為完成商定的建筑安裝工程施工任務(wù)，明確相互之間權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。簽訂施工合同，必須遵守國家法律，符合國家政策，并具備經(jīng)批準(zhǔn)的承包工程的初步設(shè)計和總概算，承包工程所需的投資和統(tǒng)配物資已經(jīng)列入國家計劃，當(dāng)事人雙方均有履行合同的能力等基本條件，以保證施工合同切實可行。

未招標(biāo)，先施工，后簽訂合同，是屬于違法的行為，因為這種行為影響了中標(biāo)結(jié)果，就算簽訂了合同，該中標(biāo)也是無效的，因此其簽訂的建設(shè)施工合同也因此不具有法律效力。 根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》第三十二條規(guī)定，投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。 第五十五條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。