關于促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關用地政策的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地管理局），畜牧獸醫(yī)（農業(yè)、農牧、農林）廳（局、辦、委）： 隨著我國畜牧業(yè)的發(fā)展，飼養(yǎng)方式和結構發(fā)生了很大變化，規(guī)?；B(yǎng)殖對用地提出了新的要求。為貫徹落實《國務院關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》(國發(fā)〔2007〕22號)和《國務院關于切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩(wěn)定的緊急通知》（國發(fā)明電〔2007〕l號）精神；促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖發(fā)展，現(xiàn)就用地有關問題通知如下： 一、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排養(yǎng)殖用地 （一）縣級畜牧主管部門要依據上級畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地畜牧業(yè)生產基礎、農業(yè)資源條件等，編制好縣級畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和方向，提出規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖及其用地的數(shù)量、布局和規(guī)模要求。 （二）在當前土地利用總體規(guī)劃尚未修編的情況下，縣級國土資源管理部門對于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地實行一事一議，依照現(xiàn)行土地利用規(guī)劃，做好用地論證等工作，提供用地保障。下一步新一輪土地利用總體規(guī)劃修編時，要統(tǒng)籌安排，將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入規(guī)劃，落實養(yǎng)殖用地，滿足用地需求。 （三）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地的規(guī)劃布局和選址，應堅持鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地、盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農田。各地在土地整理和新農村建設中，可以充分考慮規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的需要，預留用地空間，提供用地條件。任何地方不得以新農村建設或整治環(huán)境為由禁止或限制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。積極推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖，合理確定用地標準，節(jié)約集約用地。 （四）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地確定后，不得擅自將用地改變?yōu)榉寝r業(yè)建設用途，防止借規(guī)?；B(yǎng)殖之機圈占土地進行其他非農業(yè)建設。 二、區(qū)別不同情況，采取不同的扶持政策 （一）本農村集體經濟組織、農民和畜牧業(yè)合作經濟組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農用地管理，作為農業(yè)生產結構調整用地，不需辦理農用地轉用審批手續(xù)。 （二）其他企業(yè)和個人興辦或與農村集體經濟組織、農民和畜牧業(yè)合作經濟組織聯(lián)合興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，實行分類管理。畜禽舍等生產設施及綠化隔離帶用地，按照農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續(xù)；管理和生活用房、疫病防控設施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設施，屬于永久性建(構)筑物，其用地比照農村集體建設用地管理，需依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。 （三）辦理農用地轉用審批手續(xù)所需的用地計劃指標，今年要從已下達的計劃指標中調劑解決，以后要在年度計劃中予以安排；占用耕地的，原則上由養(yǎng)殖企業(yè)或個人負責補充，有條件的，也可由縣級人民政府實施的投資項目予以扶持。 三、簡化程序，及時提供用地 （一）申請規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的企業(yè)或個人，無論是農村集體經濟組織、農民和畜牧業(yè)合作經濟組織還是其他企業(yè)或個人，需經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意，向縣級畜牧主管部門提出規(guī)?；B(yǎng)殖項目申請，進行審核備案。 （二）本農村集體經濟組織、農民和畜牧業(yè)合作經濟組織申請規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的，經縣級畜牧主管部門審核同意后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土所要積極幫助協(xié)調用地選址，并到縣級國土資源管理部門辦理用地備案手續(xù)。涉及占用耕地的，要簽訂復耕保證書，原則上不收取保證金或押金；原址不能復耕的，要依法另行補充耕地。 （三）其他企業(yè)或個人申請規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的，經縣級畜牧主管部門審核同意后，縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源管理部門積極幫助協(xié)調用地選址，并到縣級國土資源管理部門辦理用地備案手續(xù)。其中，生產設施及綠化隔離帶用地占用耕地的，應簽訂復耕保證書，原址不能復耕的，要依法另行補充耕地；附屬設施用地涉及占用農用地的，應按照規(guī)定的批準權限和要求辦理農用地轉用審批手續(xù)。 （四）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地要依據《農村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，以出租、轉包等合法方式取得，切實維護好土地所有權人和原使用權人的合法權益。縣級國土資源管理部門在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地有關手續(xù)完備后，及時做好土地變更調查和登記工作。因建設確需占用規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地的，應根據規(guī)劃布局和養(yǎng)殖企業(yè)或個人要求，重新相應落實新的養(yǎng)殖用地，依法保護養(yǎng)殖企業(yè)和個人的合法權益。 四、通力合作，共同抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地的落實 （一）各地要依據法律法規(guī)和本通知的有關規(guī)定，結合本地實際情況，認真調查研究，進一步完善有關政策，細化有關規(guī)定，積極為規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地做好服務。 （二）各級國土資源管理部門和畜牧主管部門要在當?shù)卣慕M織領導下，各司其職，加強溝通合作，及時研究規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善相應政策和措施，促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的健康發(fā)展。 （三）各地在貫徹落實本通知中遇到的問題，要及時報國土資源部和農業(yè)部。 國土資源部 農業(yè)部