建筑節(jié)能是系統(tǒng)工程，為了有效督促并推進建筑節(jié)能的全面開展，以管理為抓手，開展建筑節(jié)能工程全生命周期監(jiān)管，規(guī)范管理流程，加強組織協(xié)調(diào)，完善節(jié)能管理體制，健全建筑節(jié)能目標考核制度，杜絕監(jiān)管盲點，將建筑節(jié)能工作落到實處。 加強建筑節(jié)能建材與設備產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場監(jiān)管，強化建筑節(jié)能工程全過程監(jiān)管，杜絕監(jiān)管盲點。實施建筑節(jié)能材料與設備產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、產(chǎn)品能效標識制度和市場準入制度，分別加強落實限制淘汰性與推薦性使用材料與產(chǎn)品目錄制度管理，同時加強市場監(jiān)督檢查和材料與設備產(chǎn)品進場的抽檢，杜絕劣質產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場。從建筑項目報建、設計招標、初步設計審查、施工圖審查、建筑節(jié)能備案、施工過程監(jiān)理、竣工驗收備案以及交付使用后的全過程實施節(jié)能監(jiān)管。完善配套政策，加強對材料生產(chǎn)企業(yè)、開發(fā)建設企業(yè)、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、審圖機構、能效檢測單位、質監(jiān)部門等各相關主體的監(jiān)管力度，對采用劣質材料、偷工減料、違法施工、使用“陰陽圖紙”等違規(guī)行為加大處罰力度，提高違法成本，嚴把節(jié)能質量關。 完善組織，加強協(xié)調(diào)和管理，進一步完善建筑節(jié)能管理體制。一是完善組織體系。明確市、區(qū)(縣)兩級建筑節(jié)能管理對口單位關系和管理任務，市級建筑節(jié)能主管部門應加強對區(qū)(縣)建筑節(jié)能主管部門的業(yè)務指導、目標考核等。二是加強協(xié)調(diào)溝通，在現(xiàn)有的市建筑節(jié)能協(xié)調(diào)推進小組的領導下，增強市發(fā)展改革委、財政局、建設交通委、市政府機管局、經(jīng)濟信息化委、旅游局、商務委、教委、衛(wèi)生局等相關職能管理部門之間建筑節(jié)能工作的協(xié)同，形成上海市建筑節(jié)能整體目標、任務、配套政策的分解落實機制，以長效機制形式明確分工、有序開展各領域的節(jié)能工作。三是加強市場管理。明確建筑節(jié)能相關企業(yè)資質管理、節(jié)能材料與設備產(chǎn)品生產(chǎn)質量管理、市場準入管理、節(jié)能施工質量監(jiān)管、既有建筑的節(jié)能改造管理等管理流程。