區(qū)別在于權(quán)利歸屬不同：土地所有權(quán)，歸屬集體；承包權(quán)，歸屬農(nóng)戶；經(jīng)營權(quán)，歸屬經(jīng)營者。 1、首先，關(guān)于土地的所有權(quán)是由我國國家性質(zhì)所決定的。我國憲法明確規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有”。因此，農(nóng)村土地集體所有權(quán)的根本地位堅(jiān)持不變。 2、其次，土地承包經(jīng)營權(quán)屬于用益物權(quán)。在權(quán)利內(nèi)容上，多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，土地承包經(jīng)營權(quán)系承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)的雙重屬性混合。其中，承包權(quán)屬于成員權(quán)，只有集體成員才有資格擁有，具有身份依附性和不可對外轉(zhuǎn)讓性；經(jīng)營權(quán)屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)，在權(quán)利屬性上具有可交易性。 3、由此，在“兩權(quán)分置”下，土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)其實(shí)并不具備自由流轉(zhuǎn)的物權(quán)屬性。但“三權(quán)分置”體制實(shí)現(xiàn)了集體、承包農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體對土地權(quán)利的共享，從法律制度的角度看，其本質(zhì)就是確定在不改變土地公有制的基本經(jīng)濟(jì)制度前提下，在土地上分離出一個(gè)更加符合市場交易要求的私權(quán)——土地經(jīng)營權(quán)。

土地使用權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)的規(guī)定：土地使用權(quán)是指個(gè)人或單位對國有土地或集體土地享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利，土地承包經(jīng)營權(quán)是指公民集體對集體所有或國家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國有土地的承包經(jīng)營權(quán)。土地使用權(quán)與經(jīng)營沒關(guān)系，收益可獨(dú)占，而使用承包經(jīng)營權(quán)獲利后應(yīng)與發(fā)包方分成收益。